ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Белово
27 августа 2026 года
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская», ИНН №, ОГРН №, место нахождения: <адрес> установил:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> в отношении ООО «Шахта «Грамотеинская» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу постановлением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Шахта «Грамотеинская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек №» опасного производственного объекта «шахта угольная» № на срок 10 суток, включая время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, кроме работ по устранению выявленных нарушений и жизнеобеспечению шахты.
Исполнение административного наказания досрочно не прекращалось. По истечении установленного срока ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Ростехнадзора в порядке части 5 статьи 32.12 КоАП РФ проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности.
По результатам проверки установлено, что два из ранее выявленных нарушений требований промышленной безопасности не устранены.
В подготовительном забое «Вентиляционный штрек №» не определен технически достижимый уровень запыленности рудничной атмосферы, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 671-673 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 506.
В подготовительном забое «Вентиляционный штрек №» не определена возможность воспламенения метана от фрикционного трения резцов исполнительных органов горных машин о горные породы, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ и пункт 172 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 507.
Административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>
В связи с неустранением указанных обстоятельств ДД.ММ.ГГГГ применен временный запрет деятельности по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек №». Фактически деятельность прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании защитник общества Новоселов И.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что работа по устранению указанных нарушений проведена, соответствующие документы готовы, но работа не оплачена и её результаты не передаются обществу. Оплата будет произведена в ближайшее время.
В судебном заседании государственный инспектор <данные изъяты>. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Для юридических лиц санкция предусматривает административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности и организовывать производственный контроль за их соблюдением.
Пунктами 671-673 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 506, предусмотрено, что меры по борьбе с пылью должны обеспечивать запыленность рудничной атмосферы, соответствующую технически достижимому уровню; меры по борьбе с пылью корректируются по результатам определения такого уровня, который для подготовительных выработок определяется в течение 10 рабочих дней после начала проведения горной выработки.
Согласно пункту 172 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 507, на шахте должна быть определена возможность воспламенения метана от фрикционного трения резцов исполнительных органов горных машин о горные породы для каждого выемочного участка в срок не более одного месяца после начала проведения соответствующих горных выработок.
В силу части 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока административного приостановления деятельности должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что указанные обстоятельства не устранены, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и применены меры обеспечения производства по делу.
Факт совершения ООО «Шахта «Грамотеинская» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением государственного инспектора Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о неустранении в полном объеме обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела.
Из указанных доказательств в их совокупности следует, что после десяти суток административного приостановления деятельности требования об определении технически достижимого уровня запыленности рудничной атмосферы и возможности воспламенения метана от фрикционного трения выполнены не были.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица Ковбасюка В.М., которому разъяснены процессуальные права и вручена копия протокола. Замечания на протокол и письменные объяснения при его составлении законным представителем не заявлены.
Юридическое лицо располагало возможностью принимать меры к соблюдению требований промышленной безопасности. Два нарушения, непосредственно относящиеся к оценке запыленности рудничной атмосферы и риска воспламенения метана при работе исполнительного органа горной машины, к моменту проверки ДД.ММ.ГГГГ сохранены. Сведений об объективной невозможности выполнения соответствующих требований материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вина ООО «Шахта «Грамотеинская» установлена, а его бездействие правильно квалифицировано по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только тогда, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Неустраненные нарушения относятся к пылевой и метановой безопасности подготовительного забоя угольной шахты. При отсутствии определения технически достижимого уровня запыленности невозможно подтвердить соответствие противопылевых мероприятий фактическим условиям ведения работ. Неопределение возможности воспламенения метана от фрикционного трения означает отсутствие предусмотренной обязательными правилами оценки опасности возникновения источника воспламенения при работе горной машины.
Эти нарушения входили в число обстоятельств, из-за которых ДД.ММ.ГГГГ деятельность данного подготовительного забоя была приостановлена на 10 суток, однако к окончанию назначенного срока не устранены. Данное обстоятельство учитывается не в качестве самостоятельного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а как характеристика сохраняющегося опасного состояния и свидетельство того, что ранее примененный более короткий период прекращения работ не обеспечил устранение условий, препятствующих безопасному возобновлению деятельности.
Административный штраф не обеспечивает фактического прекращения работ в подготовительном забое и сам по себе не исключает их возобновления до выполнения обязательных мероприятий. Поэтому менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение его целей.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, материалами дела не установлено.
С учетом характера двух сохраняющихся нарушений, их связи с пылевой и метановой безопасностью, неустранения после предыдущего десятисуточного приостановления и необходимости соблюдения принципа соразмерности судья считает необходимым назначить административное приостановление деятельности на срок 30 суток. Данный срок существенно меньше установленного законом максимума и является достаточным для достижения целей административного наказания. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания, его исполнение может быть досрочно прекращено в порядке статьи 32.12 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, частью 1 статьи 9.1, статьями 29.9, 29.10 и 32.12 КоАП РФ, судья постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Грамотеинская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя «Вентиляционный штрек №» опасного производственного объекта «шахта угольная» №, расположенного по адресу: <адрес> кроме работ, связанных с устранением выявленных нарушений требований промышленной безопасности и жизнеобеспечением шахты, на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Разъяснить ООО «Шахта «Грамотеинская», что в соответствии с частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения этого наказания, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин