ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Белово
7 сентября 2026 года
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ», ИНН №, место нахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при осуществлении перевозки людей ленточным конвейером № в наклонном конвейерном стволе. Нарушения зафиксированы в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно представленному проекту на монтаж и эксплуатацию ленточного конвейера № в наклонном конвейерном стволе от ДД.ММ.ГГГГ указанный конвейер предназначен в том числе для перевозки людей, установлен в выработке с углом наклона 9,5°, длина транспортирования составляет 2150 м.
В частности, установлено, что с момента ввода указанного ленточного конвейера в эксплуатацию для перевозки людей не проводится с установленной периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев проверка работоспособности ловителей ленты, установленных на конвейере. Акт о вводе конвейера в эксплуатацию для перевозки людей после опробования и приемки комиссией, назначенной приказом по шахте, а также результаты проверок работоспособности ловителей ленты с периода монтажа и эксплуатации конвейера не представлены.
Кроме того, не проводится с установленной периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев проверка состояния стыковых соединений лент, установленных на ленточном конвейере № с углом наклона более 6°. Результаты проверки состояния стыковых соединений лент за период монтажа и эксплуатации конвейера не представлены.
Также не представлены документы, подтверждающие проведение испытаний механических соединений стыков типа «<данные изъяты>» тканевых лент конвейера №, эксплуатируемого для перевозки людей при угле наклона выработки 9,5°. В протоколе указано, что прочность стыка должна обеспечивать не менее 50 процентов от фактической прочности конвейерной ленты.
Должностным лицом Ростехнадзора указанные нарушения квалифицированы как нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 43, 51, 52 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13 ноября 2020 года № 438. В протоколе отмечено, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
В тот же день оформлен протокол № о временном запрете деятельности. ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» запрещено ведение деятельности по перевозке людей ленточным конвейером № в наклонном конвейерном стволе по месту эксплуатации опасного производственного объекта: <адрес> Время фактического прекращения указанной деятельности - ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании защитник шахты Тумайкин А.В., Королев Д.В., Лунина А.С., действующие на основании доверенностей, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривают, эксплуатация конвейера для перевозки людей запрещена приказом по шахте, есть альтернативный способ доставки людей дизелевозами. Срок устранения недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании заместитель начальника Беловского территориального отела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Просит приостановить деятельности конвейера для перевозки людей на 30 суток.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Для юридических лиц санкция данной нормы предусматривает административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Пунктом 51 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 13 ноября 2020 года № 438, предусмотрено, что комиссия, назначенная приказом по шахте, не реже одного раза в шесть месяцев должна проводить проверку работоспособности установленных на конвейере ловителей, а результаты проверки должны оформляться актом.
В соответствии с пунктом 52 указанной Инструкции комиссия, назначенная приказом по шахте, не реже одного раза в шесть месяцев должна проверять состояние резинотросовых лент и стыковых соединений всех лент на конвейерах с углом наклона более 6°, а результаты проверки должны оформляться заключением о пригодности ленты к дальнейшей эксплуатации.
Пунктом 43 той же Инструкции установлены обязательные требования к стыковке конвейерных лент, в том числе к применению механических соединений и прочности таких соединений.
Факт выявленных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, проектом на монтаж и эксплуатацию ленточного конвейера № в наклонном конвейерном стволе от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
Из совокупности представленных доказательств следует, что перевозка людей осуществлялась ленточным конвейером, установленным в наклонной выработке с углом 9,5°, при отсутствии подтвержденных в установленном порядке результатов периодических проверок работоспособности ловителей ленты и состояния стыковых соединений, а также документов, подтверждающих испытания механических соединений стыков тканевых лент. Доказательств проведения требуемых проверок и испытаний в материалах дела не имеется.
ООО «ММК-УГОЛЬ», являясь организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, имело организационную и техническую возможность обеспечить соблюдение обязательных требований промышленной безопасности. Обстоятельств, объективно исключавших возможность проведения предусмотренных нормативными требованиями проверок, оформления их результатов и подтверждения безопасности стыковых соединений, материалами дела не установлено.
При таких обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» в совершении административного правонарушения доказана, а действия юридического лица правильно квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только тогда, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Выявленные нарушения непосредственно связаны с безопасностью перевозки работников по ленточному конвейеру в наклонной горной выработке. Отсутствие установленного контроля работоспособности ловителей ленты и состояния ее стыковых соединений, а также подтверждения прочности механических соединений не позволяет считать безопасной перевозку людей данным конвейером и, как указано в протоколе, создает угрозу их жизни и здоровью.
Назначение административного штрафа не исключит возможность возобновления перевозки людей до подтверждения исправности защитных устройств и стыковых соединений. Поэтому достижение целей административного наказания в данном случае возможно путем временного запрета именно того вида деятельности, от которого исходит указанная угроза, - перевозки людей ленточным конвейером №.
С учетом характера выявленных нарушений, их непосредственной связи с безопасностью перевозки людей, объема запрещаемой деятельности и необходимости соблюдения принципа соразмерности судья приходит к выводу о назначении административного приостановления деятельности на срок 30 суток.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, частью 1 статьи 9.1, статьями 29.9, 29.10 и 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Административное приостановление деятельности осуществить в виде запрета ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» осуществлять перевозку людей ленточным конвейером № в наклонном конвейерном стволе по месту эксплуатации опасного производственного объекта: <адрес>
Запрет не распространяется на проведение осмотров, проверок, испытаний, ремонта, наладки и иных технических и организационных мероприятий, непосредственно направленных на устранение выявленных нарушений и подтверждение безопасной эксплуатации конвейера, при условии их выполнения без перевозки людей указанным ленточным конвейером.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Разъяснить ООО «ММК-УГОЛЬ», что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по его ходатайству, если будет установлено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин