ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Белово
7 сентября 2026 года
Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ», ИНН №, место нахождения: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> в отношении ООО «ММК-УГОЛЬ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Из протокола и приложенных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная» ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при ведении работ по выемке угля в лаве №.
В частности, согласно утвержденному графику осланцевания горных выработок и замены инертной пыли в сланцевых заслонах на ДД.ММ.ГГГГ осланцевание горной выработки «демонтажный ходок №» должно было выполняться ДД.ММ.ГГГГ. Отчет о выполнении мероприятий не представлен. При визуальном осмотре установлено пылевзрывоопасное состояние горной выработки, а отобранная с почвы и бортов выработки проба пыли показала содержание негорючих веществ 18 процентов при установленной норме осланцевания 85 процентов.
По тому же графику осланцевание горной выработки «вентиляционный штрек №» должно было быть выполнено ДД.ММ.ГГГГ. Отчет о выполнении мероприятий не представлен. При визуальном осмотре также установлено пылевзрывоопасное состояние горной выработки, а содержание негорючих веществ в отобранной пробе составило 26 процентов при норме осланцевания 85 процентов.
Кроме того, в лаве № при работе очистного комбайна не производилось обеспыливание воздуха с помощью секционного орошения.
В блоке лавы №, в осевом штреке №, в районе № зафиксирована неисправность автоматической системы <данные изъяты> заводской №.
В протоколе указано на нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 665, 719, 720, 721 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 506, а также пункта 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 507.
Выявленные нарушения административным органом оценены как создающие угрозу жизни и здоровью людей.
Протоколом о временном запрете деятельности № применен временный запрет ведения ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» деятельности по выемке угля в лаве №, расположенной на опасном производственном объекте по адресу: <адрес> Время фактического прекращения деятельности - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании защитник шахты Тумайкин А.В., Королев Д.В., Лунина А.С., действующие на основании доверенностей, обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривают, представили доказательства устранения выявленных нарушений.
В судебном заседании заместитель начальника Беловского территориального отела Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что доказательства устранения всех нарушений не представлены, необходимо проверять на месте.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Для юридических лиц санкция указанной нормы предусматривает административный штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности.
Пунктом 665 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 506, установлена обязанность выполнять на шахтах мероприятия по борьбе с пылью и предусматривать меры, способы и средства борьбы с пылью при ведении горных работ, сопровождающихся пылеобразованием.
Согласно пункту 719 указанной Инструкции осланцеванию должны подвергаться все поверхности горных выработок, а содержание негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли должно быть не менее установленной нормы осланцевания для соответствующего шахтопласта.
В соответствии с пунктами 720, 721 этой же Инструкции руководителями структурных подразделений шахты организуются выполнение работ по борьбе с пылью и пылевзрывозащите и контроль их качества; такие работы и контроль качества выполняются по графикам, утвержденным главным инженером шахты.
Пунктом 181 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года № 507, предусмотрено применение в шахтах способов и средств пылевзрывозащиты, а в шахтах, опасных по газу метану и (или) пыли, - способов и средств предупреждения и локализации взрывов пылегазовоздушных смесей.
Факт нарушения обязательных требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении №, протоколом о временном запрете деятельности, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, графиком осланцевания горных выработок и замены инертной пыли в сланцевых заслонах на ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об отборе и результатах исследования проб пыли, а также иными представленными материалами.
Представленный график непосредственно устанавливает сроки проведения пылевзрывозащитных мероприятий в соответствующих горных выработках. Вместе с тем состояние выработок на момент проверки и результаты отбора проб свидетельствуют, что предусмотренный графиком результат - поддержание пылевзрывобезопасного состояния - обеспечен не был: при норме осланцевания 85 процентов содержание негорючих веществ составило лишь 18 и 26 процентов. Одновременно установлено отсутствие секционного орошения при работе очистного комбайна.
ООО «ММК-УГОЛЬ», эксплуатирующее опасный производственный объект, имело организационную и техническую возможность обеспечить выполнение предусмотренных графиком мероприятий, надлежащее обеспыливание и исправное состояние применяемых средств взрывозащиты. Обстоятельств, объективно исключавших возможность соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах вина ООО «ММК-УГОЛЬ» подтверждена совокупностью исследованных доказательств, а действия (бездействие) юридического лица в пределах предъявленного обвинения подлежат квалификации по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только тогда, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В рассматриваемом случае нарушения непосредственно связаны с пылевзрывобезопасностью горных выработок действующей угольной шахты. Существенное отклонение содержания негорючих веществ от установленной нормы осланцевания, наличие пылевзрывоопасного состояния выработок и отсутствие предусмотренного обеспыливания при работе очистного комбайна создают реальную опасность возникновения и распространения взрыва угольной пыли и, следовательно, угрозу жизни и здоровью работников.
Назначение административного штрафа не исключает возможности продолжения выемки угля при сохраняющемся опасном состоянии горных выработок и потому не обеспечивает немедленного устранения угрозы. Для достижения целей административного наказания требуется временное прекращение именно той деятельности, при осуществлении которой выявлены нарушения, до выполнения необходимых мероприятий по пылевзрывозащите и обеспыливанию.
Одновременно судья учитывает локальный характер запрета, возможность устранения выявленных нарушений в сравнительно короткий срок, а также то, что временный запрет деятельности фактически действует с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом характера правонарушения и необходимости соблюдения принципа соразмерности административное приостановление деятельности сроком на 7 суток является достаточным для достижения целей административного наказания.
В силу части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, частью 1 статьи 9.1, статьями 29.9, 29.10 и 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ММК-УГОЛЬ» (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 (семь) суток.
Административное приостановление деятельности осуществить в виде запрета ведения ООО «ММК-УГОЛЬ» шахта «Чертинская-Коксовая» деятельности по выемке угля в лаве № опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>
Запрет не распространяется на работы, непосредственно направленные на устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности, в том числе на осланцевание горных выработок, мероприятия по обеспыливанию, проверку, ремонт и восстановление работоспособности средств взрывозащиты, отбор контрольных проб и проведение необходимых обследований, при условии выполнения таких работ без ведения выемки угля и с соблюдением требований промышленной безопасности.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Разъяснить ООО «ММК-УГОЛЬ», что исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по его ходатайству, если будет установлено устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин