ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 06 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная", юридический адрес: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, ОГРН1126658037692, ИНН6658420809, установил:
01.07.2026 года ООО "Управляющая компания "Народная", расположенное по адресу: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в срок до 30.06.2026 не выполнило требования пунктов 1,2,3 предписания № 29-10-26-276 от 01.12.2025 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, что выразилось в непроведении работ устранению отсыревания нижней части стен (цоколей), устранению обрастания мхом, в непроведении работ по ремонту цоколя МКД, в невосстановлении отмостки, в непроведении ремонта входных групп подъездов МКД, плит козырьков над входами, неустранении гидроизоляции козырьков МКД, неустранении частичного разрушения кирпичной клади фасада МКД, в том числе, под кровлей МКД, в неустранении расщелин между бетонными плитами, перекрытиями визуально просматриваемых с придомовой территории, в непроведении работ для герметичного примыкания рулонного ковра крыши к вертикальным конструкциям кровли крыши, в невосстановлении гидроизоляции кровли, неудалении растительности на кровле крыши МКД, в невосстановлении кирпичной кладки оголовков вентиляционных шахт в МКД, расположенном в Свердловской области, г. Березовский, пос. Сарапулка, ул. Совхозная, д. 1, в соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении о дате, времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, явку представителя в судебном заседании не обеспечило.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природноклиматических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 290).
Согласно пункту 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводяптих устройств и оборудования, водоприемных воронок внутреннего водостока. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях — разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В силу пунктов 4, 7, 9 Минимального перечня, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить проверку кровли на отсутствие протечек, обеспечить выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, выявить наличие, характер и величину трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов. При выявлении повреждений и нарушений — разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены в Правилах N 170 (далее - Правила N 170), утвержденных 27.09.2003 года постановлением Госстроя РФ, которые приняты с целью обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, в соответствии с указанными Правилами, работы по смене оконных элементов, ремонтные работы полов, лестниц, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах относится к текущим ремонтным работам, производимым силами управляющей организации.
Согласно п.п. 4.2.1.4, 4.2.1.3. Правил № 170 цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.
Согласно п.п. 4.2.3.1., 4.2.3.2. Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.
Из п. 4.2.3.4. Правил № 170 следует, что повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.
Кроме того, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённым постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (пункты 4.6.1.1, 4.6.1.2).
Пунктом 4.2.4.2 Правил № 170 предусмотрено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
Как следует из материалов дела ООО "Управляющая компания "Народная" осуществляет управление многоквартирным домом 1 в Свердловской области, г. Березовский, пос. Сарапулка, ул. Совхозная на основании лицензии № 066001057 от 23.12.2020.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО "Управляющая компания "Народная" является ООО "Гарантирующая управляющая организация Урала".
При рассмотрении поступившего обращения № 29-01-03-35020/1 от 06.10.2025, Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 05.11.2025 № 29-10-24-245 проведена внеплановая документарная проверка в части содержания общего имущества МКД, по результатам которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте № 29-10-25-117 от 01.12.2025, в адрес ООО "Управляющая компания "Народная" вынесено предписание от 01.12.2025 № 29-10-26-276 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 30.06.2026, а именно: в многоквартирном доме по адресу: Свердловской области, г. Березовский, пос. Сарапулка, ул. Совхозная, д. 1, а именно: провести работы устранению отсыревания нижней части стен (цоколей), устранению обрастания мхом, работы по ремонту цоколя МКД, в восстановить отмостки, провести ремонт входных групп подъездов МКД, плит козырьков над входами, устранить гидроизоляцию козырьков МКД, устранить частичное разрушение кирпичной клади фасада МКД, в том числе, под кровлей МКД, устранить расщелины между бетонными плитами, перекрытиями визуально просматриваемых с придомовой территории, провести работы для герметичного примыкания рулонного ковра крыши к вертикальным конструкциям кровли крыши, восстановить гидроизоляцию кровли, удалить растительности на кровле крыши МКД, в восстановить кирпичную кладку оголовков вентиляционных шахт в МКД.
Законность и исполнимость предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением предусмотренной законом процедуры, предписание не было предметом рассмотрения в Арбитражном суде Свердловской области, юридическим лицом не оспаривалось, незаконным не признавалось, с ходатайством о разъяснении исполнения предписания общество не обращалось.
Предписание от 01.07.2025 № № 29-10-26-276 направлено на электронный адрес ООО "Управляющая компания "Народная", содержащийся в общедоступных источниках, в том числе, в системе ГИС ЖКХ.
На основании задания от 01.07.2026 № 29-11-28-156 проведено выездное обследование, по результатам которого составлен акт № 29-11-28-156 от 03.07.2026 с фотоприложением, в ходе осмотра установлено неисполнение требований предписания, что зафиксировано в протоколе осмотра от 02.07.2026.
Доказательств наличия грубых нарушений требований к организации и проведению проверки исполнения выданного предписания, влекущих признание недействительными ее результатов и недопустимость использования полученных вследствие ее осуществления доказательств, не установлено.
Данных, позволяющих установить исполнение предписания в установленный срок, не представлено.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 05.08.2026 № 29-11-21-112, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя Общества.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение управляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД указывает на нарушение лицензионных требований.
Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья полагает установленной вину ООО "Управляющая компания "Народная" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушении лицензионных требований.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
При назначении наказания, определении его размера мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, сведений должностным лицом не представлено.
Согласно частям 1,2,3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Управляющая компания "Народная" зарегистрировано в качестве микропредприятия 01.08.2016. Санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа юридическому лицу в размере для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная", юридический адрес: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, ОГРН 1126658037692, ИНН 6658420809, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено настоящее постановление и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Н.А. Щипачева
Реквизиты для уплаты штрафа:
Почтовый адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Юридический адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, Сч. №40102810645370000054, БИК - 016577431, ИНН - 6658135632, КПП 665801001, ОКПО - 57667020, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140 УИН 020 995 206 600 165 004 682 02 69 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лесная, д. 39, каб.3.