ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 13 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица
Индивидуального предпринимателя Озманяна Артура Ишхановича, родившегося <ДАТА2> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> установил:
14.04.2026, выявлен ИП Озманян А.И., который, являясь должностным лицом, находясь по адресу <АДРЕС>, не выполнил мероприятия по антитеррористической защищенности объекта, в нарушение пункта 22 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.217 N 1273, а именно: один из экземпляров паспорта безопасности объекта - магазин «<АДРЕС>», <АДРЕС> (промышленная зона, панель 11), заверенный председателем комиссии, не был направлен в адрес территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, после его разработки и согласования, что было установлено, по результатам направления запроса о наличии экземпляра паспорта безопасности комплексного объекта, на хранении в уполномоченном органе, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за что установлена частью 1 стати 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Озманян А.И., уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торговых объектов (территорий).
Правообладателями торгового объекта (территории) являются юридические или физические лица, владеющие на праве собственности торговым объектом (территорией) (далее - собственники), а также иные юридические или физические лица, наделенные правом владения, пользования и (или) распоряжения торговым объектом (территорией) на ином законном основании (далее - иные пользователи).
В соответствии с п. 22 Требований (в редакции от 13.03.2022) паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Заверенные правообладателем копии (электронные копии) паспорта безопасности направляются в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории).
Из протокола об административном правонарушении от 15.09.2026, составленном в отсутствие надлежащем образом уведомленного о дате, времени и месте его составления ИП Озманяна А.И. следует, что ИП Озманян А.И. не выполнил мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: в нарушение пункта 22 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.217 N 1273, а именно, не представил доказательства направления одного из экземпляров паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> заверенного комиссией, в адрес территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, после его разработки и согласования, что было установлено, по результатам направления запроса о наличии экземпляра паспорта безопасности комплексного объекта.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются также следующими доказательствами:
- рапортом от 14.04.2026 начальника ПЦО ОВО по г. Муравленко-филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Ямало-Ненецкому автономному округу» Петрова В.А.;
- ответом Управления по Ямало-Ненецкому автономному округу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14.04.2026 об отсутствии заверенных копий паспорта безопасности на торговый объект магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>;
- копией титульного лица паспорта безопасности объекта магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> от 18.10.2022;
- копией письма ИП Озманяна А.Ш., согласно которому паспорт безопасности объекта не направлен в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, так как не был уведомлен об этом;
- выпиской из ЕГРН, согласно которой собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> является Озманян А.Ш.
Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> (промышленная зона, панель 11) включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории ЯНАО и подлежащих антитеррористической защите (постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.03.2026 № 1-ПГ-ДПС).
При указанных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что ИП Озманяном А.Ш., не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: в нарушение пункта 22 требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.217 N 1273, а именно: один из экземпляров паспорта безопасности объекта - магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС> (промышленная зона, панель 11), заверенный председателем комиссии, не был направлен в адрес территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, после его разработки и согласования, в связи с чем должностное лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вся совокупность доказательств, отвечает требованиям ст. 26.2. КоАП РФ, оснований не доверять данным доказательствам не имеется, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ привлекаемый ИП Озманян А.Ш как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, является должностным лицом.
Действия должностного лица - ИП Озманяна А.Ш. квалифицируются по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно того, что не он не был уведомлен о необходимости представления копии паспорта безопасности в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, заявленные в письменном объяснении, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку из перечисленных законодательных и подзаконных норм, с очевидностью, следует, что после утверждения паспорта безопасности объекта торговли, должны быть исполнены все предъявляемые требования к антитеррористической защищенности объектов торговли.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Озманяна А.Ш., не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Оснований, позволяющих признать совершенное ИП Озманяном А.Ш правонарушение малозначительным, не имеется.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют.
С учетом характера совершенного ИП Озманяном А.Ш. административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить ИП Озманяну А.Ш. наказание в виде штрафа, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
признать виновным Индивидуального предпринимателя Озманяна Артура Ишхановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
В случае неуплаты штрафа добровольно в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, а также случае непредставления мировому судье подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью.
Мировой судья Н.А. Щипачева
Реквизиты для уплаты штрафа:
Почтовый адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Юридический адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, Сч. №40102810645370000054, БИК - 016577551, ИНН - 6658135632, КПП 665801001, ОКПО - 57667020, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140 УИН 020 995 206 600 165 004 692 02 68 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лесная, д. 39, каб.3.