ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 22 октября 2026 года
Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Щипачева Н.А., с участием защитника Казакова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная", юридический адрес: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, ОГРН1126658037692, ИНН6658420809, установил:
22.08.2028 года ООО "Управляющая компания "Народная", расположенное по адресу: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в срок до 21.08.2028 не выполнило требования предписания № 29-09-33-146 от 17.06.2026 Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, что выразилось в необеспечении погашения задолженности перед АО «Спецавтобаза» по договору на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по судебному решению № А60-20357/2024, в соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".
Законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении о дате, времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, явку представителя в судебном заседании не обеспечило.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") одним из стандартов управления многоквартирным домом является, в том числе, организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе, осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпункта "б" пункта 3, подпункта "д" пункта 4 (1) Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи193 ЖК РФ, является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
К грубым нарушениям лицензионных требований относится, в том числе, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 указанного нормативно-правового акта, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Как следует из материалов дела ООО "Управляющая компания "Народная" осуществляет на основании лицензии № 066001057 от 23.12.2020 управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Большой Конный п-ов, д. 1, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 1, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 19А, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 21, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 29, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Ереванская, д. 65, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Ереванская, д. 63, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Донбасская, д. 25, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Кировградская, д. 23, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Кировградская, д. 55а, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 20, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Водонасосная, д. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вилонова, д. 94, к. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вилонова, д. 90, к. 2, Свердловская обл. г. Екатеринбург, ул. Венгерских Коммунаров, д. 145а, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 9А, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Большой Конный п-ов, д. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Луганская, д. 21, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Большой Конный п-ов, д. 12, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Благодатская, д. 57, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 181, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Агриппины Полежаевой, д. 436, Свердловская обл. г. Екатеринбург, тракт. Сибирский, д. 41, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, д. 41, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-кт Ленина, д. 2, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Луганская, д. 23, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Луганская, д. 5 Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Луганская, д. 9, Свердловская обл., г. Екатеринбург ул. Мичурина, д. 237а, к. 2, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 35. Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мурзинская, д. 13, Свердловская обл., т Екатеринбург, ул. Норильская, д. 60, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Папанина, д. 8, Свердловская обл., г. Екатеринбург, п. Исток, ул. Главная, д. 15, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Подгорная, д. 6, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Походная, д. 63, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Сухой, д. 1, Свердловская обл., г. Екатеринбург пер. Выездной, д. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Выездной, д. 2, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пер. Бригадиров, д. 29, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Походная, д. 71, Свердловская обл., г. Екатеринбург, с. Горный Щит, ул. Ленина, д. 17, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Проезжая, д. 167, Свердловская обл., Г Екатеринбург, ул. Проезжая, д. 169, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Проезжая, д 171, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Проезжая, д. 173, Свердловская обл., г Екатеринбург, ул. Ясная, д. 1, к. За, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Мельникова, д. 3, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Братская, д. 11, Свердловская обл., Г Екатеринбург, ул. Большакова, д. 87, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Блюхера, д. 16а, Свердловская обл. г. Екатеринбург, ул. Колхозников, д. 78, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Подгорная д. 2, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Саввы Белых, д. 39, Свердловская обл., № Екатеринбург, ул. Саввы Белых, д. 28, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Репина, № 21, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Щорса, д. 56, Свердловская обл, - Екатеринбург, ул. Репина, д. 64, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, стр. 14, Свердловская обл. г. Екатеринбург, ул.
Саввы Белых, д. 26, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 15, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Саввы Белых, д. 30, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Саввы Белых, д. 37, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Севастопольская, д. 2, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 27, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 10а, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Искровцев, д. 19,Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Ирбитская, д. 4-6, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Хуторская, д. 6, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Хуторская, д. 4, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Хуторская, д. 10, Свердловская обл., г.Екатеринбург, ул. Хрустальная, д. 41, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Фабричная, д. 23, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Селькоровская, д. 12.
Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании решения от 25.05.2026 N 29-09-31-174 в отношении ООО "Управляющая компания "Народная" проведена документарная проверка, по результатам которой установлено, что у ООО "Управляющая компания "Народная" имеется задолженность, подтвержденная вступившими в законную силу судебным актом перед АО «Спецавтотобаза» в размере, превышающем 2 величины обязательств по оплате по договору на оказание услуг по обращению с ТКО N 31814102 от 12.10.2022 по делу N А60-20357/2024 в размере 5 930 544, 10 руб.
Наличие указанной задолженности подтверждается копией решения Арбитражного суда Свердловской области суда от 04.09.2025, ступившим в законную силу 30.01.2026, которое было обжаловано и оставлено без изменений Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда.
В адрес ООО "Управляющая компания "Народная" вынесено предписание от 17.06.2026 № 29-09-33-146 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 21.08.2028, а именно: обеспечить погашение задолженности перед АО «Спецавтобаза» по договору на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по судебному решению № А60-20357/2024.
Законность и исполнимость предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением предусмотренной законом процедуры, предписание не было предметом рассмотрения в Арбитражном суде Свердловской области, юридическим лицом не оспаривалось, незаконным не признавалось, с ходатайством о разъяснении исполнения предписания общество не обращалось.
Предписание от 17.06.2026 № 29-09-33-146 направлено в адрес ООО "Управляющая компания "Народная", на электронную почту, размещенной на официальном сайте организации, а также размещено в личном кабинете организации в системе ГИС ЖКХ.
Как следует из ответа АО «Спецавтобаза» от 12.05.2026, 04.06.2026, 28.08.2026 дебиторская задолженность по договору № 31814102 от 12.10.2022 с ООО УК «Народная» по судебному решению № А60-20357/2024 составляет 8 613 805, 11 руб., которая не погашена, возбуждено исполнительное производство 36551/26/66002-ИП от 02.03.2026, по которому взыскано 38 606,57 руб.
Согласно акту внеплановой документарной проверки от 17.06.2026 № 29-09-32-187, у лицензиата имеется, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом задолженность перед ресурсоснабжающей организации в размере равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты; 2 среднемесячные величины составляют 1 812 184,38 руб.
Доказательств наличия грубых нарушений требований к организации и проведению проверки исполнения выданного предписания, влекущих признание недействительными ее результатов и недопустимость использования полученных вследствие ее осуществления доказательств, не установлено.
Данных, позволяющих установить исполнение предписания в установленный срок, не представлено.
Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2026 № 29-09-21-130, составленном с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при его надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, невыполнение требования об обеспечении отсутствия у лицензиата признанной им, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организации в размере равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме указывает на нарушение лицензионных требований.
Всесторонне и полно исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья полагает установленной вину ООО "Управляющая компания "Народная" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует его действия как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушении лицензионных требований.
Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой.
При назначении наказания, определении его размера мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено, сведений должностным лицом не представлено.
Согласно частям 1,2,3 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф организациям, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Управляющая компания "Народная" зарегистрировано в качестве микропредприятия 01.08.2016. Санкцией части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа юридическому лицу в размере для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, мировой судья постановил:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Народная", юридический адрес: г. Екатеринбург ул. Расточная, д. 31 «А» кв.1, ОГРН 1126658037692, ИНН 6658420809, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено настоящее постановление и опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью вынесшего постановление.
Мировой судья Н.А. Щипачева
Реквизиты для уплаты штрафа:
Почтовый адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Юридический адрес:620000 г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 3 Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей СО) л/с 04622011370, Р/счет 03100643000000016200, ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области, г. Екатеринбург, Сч. №40102810645370000054, БИК - 016577431, ИНН - 6658135632, КПП 665801001, ОКПО - 57667020, ОКВЭД -75.11.21, ОКФС - 13, ОГРН 1026602332008 КБК 01911601203010000140 УИН 020 995 206 600 165 004 872 02 66 Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить по адресу: г. Екатеринбург, ул. Лесная, д. 39, каб.3.