РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Абрамовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Деникиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Южно-Сахалинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Барабановой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на проезд, установил:
19 января 2026 года Барабанова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на проезд.
В обоснование исковых требований указала, что является <данные изъяты> и имеет право на оплату проезда к месту лечения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении специальными талонами на проезд к месту лечения в <данные изъяты> и обратно. Дата госпитализации назначена на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с непредставлением проездных документов, она самостоятельно приобрела билеты по маршруту <данные изъяты>, стоимость которых составила 70516 рублей. Кроме того, она была вынуждена воспользоваться услугами специализированного транспорта для поездки до лечебного учреждения с <данные изъяты>, за услуги которого оплатила 6000 рублей. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию фактически понесенных расходов на проезд к месту лечения и обратно в сумме 76 516 рублей.
В судебном заседании истец Барабанова О.В. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика О О.З. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, письменные возражения поддержала.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи инвалидам и другим категориям граждан установлены в Федеральном законе «О государственной социальной помощи».
Статьей 6.1 поименованного Федерального закона определено, что инвалиды, в том числе дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 этого же Федерального закона предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт «б» пункта 1 Правил).
Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц относятся, в том числе инвалиды (пункт 2 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг).
Подпунктом «б» пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водным транспортом третьей категории; автомобильным транспортом общего пользования; авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при проживании ребенка-инвалида на территории Дальневосточного федерального округа (по специальному тарифу, устанавливаемому авиакомпанией в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 года № 215 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»), либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым подпункта «б» п. 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно.
Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 года № 617 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 5 Порядка органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение в соответствии с образцом и заполняется Талон № 2 указанного образца. Талон № 2 представляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения его специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.
Порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно- курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным приказом Фонда социального страхования № 428 от 21 августа 2019 года.
Согласно пункту 11 Административного регламента предоставление заявителю специальных талонов и (или) именных направлений для проезда к месту лечения и обратно, осуществляется не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Из материалов дела следует, что Барабанова О.В. является <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Барабанова О.В. обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении специальными талонами на проезд к месту лечения в <данные изъяты> и обратно. Дата госпитализации назначена на 20 октября 2025 года.
В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в день обращения истцу было предложено получить именные талоны по маршруту: <данные изъяты> (авиационный транспорт) и электронные талоны (ЭТ СФР) на проезд в поездах дальнего следования по маршруту: <данные изъяты>. От получения предложенных проездных документов истец отказалась.
Поскольку госпитализация истца была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик не обеспечил Барабанову О.В. проездными документами, последняя самостоятельно приобрела перевозочные документы по маршруту <данные изъяты>. Стоимость затрат на приобретение авиабилетов составила 70516 рублей, из которых 5 200 рублей – сервисный сбор за оформление перевозочных документов, 65 316 рублей – стоимость перевозки по указанному маршруту. Несение расходов на приобретение авиабилетов в указанной сумме подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.
Посадочными талонами, представленными в материалы дела, подтверждается, что Барабанова О.В. воспользовалась проездными документами приобретенными самостоятельно.
По запросу суда <данные изъяты> предоставило сведения о стоимости услуг по перевозке истца по маршруту <данные изъяты> с указание с детализации центы каждого билета и о фактическом использовании перевозочных документов Барабановой О.В.
Разрешая требование о взыскании расходов по оплате проезда авиационным транспортом, суд считает необходимым исключить из расходов подлежащих возмещению, стоимость по оплате сервисного сбора в сумме 5200 рублей (по 1300 рублей на оформление каждого билета), поскольку оплата сервисного сбора подтверждена не проездными билетами, а отдельными платежными документами, и, соответственно, не является неотъемлемой составляющей частью стоимости проезда. Учитывая, что расходы по оплате сервисного сбора относятся к посредническим услугам по продаже проездных билетов перевозчика, то оснований для возмещения дополнительных расходов не имеется (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).
Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежат расходы на авиаперелет в сумме 65 316 рублей. Во взыскании расходов в большем размере суд отказывает.
Разрешая требование о взыскании с ответчика расходов на платную сервисную услугу по перевозке истца из аэропорта <данные изъяты> до медицинского учреждения в <данные изъяты> (по просьбе последней) на сумму 6 000 рублей, суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку указанные расходы не являются необходимыми, понесены истцом самостоятельно и по личной инициативе.
Вместе с тем, учитывая, что лечебное учреждение, в которое направлялась Барабанова О.В. находится в <данные изъяты>, где нет аэропорта, ближайший от него аэропорт находится в <данные изъяты>, то в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда общественным транспортом.
Согласно сведений, представленных <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда на межмуниципальных маршрутах от <данные изъяты> составляет 450 рублей.
При таких основаниях с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию сумма в размере 450 рублей за приобретенные перевозочного документа к месту лечения. Всего в пользу истца суд взыскивает расходы на проезд в сумме 65 766 рублей.
Из вышесказанного следует, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Барабановой О.В. (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) о взыскании компенсации расходов на проезд, удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Барабановой О.В. расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере фактически произведенных затрат в сумме 65 766 (шестьдесят пять тысяч семьсот шестьдесят шесть) рублей.
В удовлетворении требований в оставшейся части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.А. Абрамова