РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Матвеевой Т.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Персидской А.В., с участием представителя истца Диких А.Ю. - Старогородцевой А.Ю., представителя ответчиков администрации города Южно-Сахалинска и Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» - Никулина И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Диких А.Ю. к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации города Южно-Сахалинска, Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о возложении обязанности предоставить квартиру на территории города Южно-Сахалинска, заключении договора социального найма жилого помещения, установил:
20 января 2026 года истец Диких А.Ю. обратился в Южно-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предоставить квартиру, заключении договора социального найма жилого помещения. В обоснование исковых требований указав, что истец с 2008 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по <адрес>. Ранее на законных основаниях он был зарегистрирован <адрес>, в 2022 году дом был признан аварийным и снесен, без предоставления истцу другого жилого помещения. Долинской городской прокуратурой было выявлено нарушение жилищных прав истца по факту не предоставления жилого помещения взамен аварийного, однако, получение жилого помещения на территории <данные изъяты> не представляется возможным, поскольку истец не значится в программе «Обеспечение населения муниципального образования Долинский городской округ качественным жильем» на 2025-2030 году, о чем имеется письменный ответ. Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 56,57, 86 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», просил обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» предоставить ему жилое помещение, квартиру, площадью не менее 32,3 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения в срок, не превышающий 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
15 мая 2026 года представитель истца Диких А.Ю. - Старогородцева А.Ю. в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования просила обязать администрацию города Южно-Сахалинска предоставить Диких А.Ю. жилое помещение квартиру, площадью не менее 32,3 кв.м. на территории <данные изъяты> и заключить договор социального найма жилого помещения в срок, не превышающий 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением от 12 марта 2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Южно-Сахалинска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципальное образование Долинский муниципального образования Сахалинской области, Администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области.
Протокольным определением от 31 марта 2026 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области.
В судебном заседании представитель истца Диких А.Ю. - Старогородцева А.Ю., на удовлетворении исковых требований наставила по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков администрации города Южно-Сахалинска и Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска» - Никулин И.В. с исковыми требованиями не согласился, указав, что оснований для предоставления истцу жилого помещения в черте населенного пункта <данные изъяты>, не имеется.
Остальные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( Далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства как по отдельности, так и в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Диких А.Ю. в период с 24 января 2006 года по 24 января 2025 года был зарегистрирован в жилом помещении по <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии о признании многоквар-тирного дома аварийным и подлежащим сносу от 12 декабря 2013 года жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в 2022 году снесен.
С 2008 года истец не проживает в указанном жилом помещении, в связи с выездом в <данные изъяты>, как указанно им в исковом заявлении и подтверждено его представителем в судебном заседании.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (Далее ЖК РФ) установлено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Исходя из положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
В силу требований пункта 14 части 1 статьи 16.1 названного Федерального закона, органы местного самоуправления наделены правами предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с пунктами 1, 3.1, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частями 1, 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно статье 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).
В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания урегулирован Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
В силу пунктам 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признание жилого дома непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "
«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
По смыслу указанных норм государство гарантирует гражданам, проживающим по договорам социального найма в жилых помещениях, признанных в установленном порядке (на основании заключения межведомственной комиссии) непригодными для проживания, предоставление вне очереди другого, равнозначного по площади жилого помещения на условиях социального найма.
Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Руководствуясь приведенными нормами Закона и учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении ему иного жилого помещения в замен аварийного и снесенного на территории городского округа « г.Южно-Сахалинск» не имеется, поскольку жилой дом, признанный аварийным, в котором ранее был зарегистрирован истец, расположен на территории Долинского муниципального округа в с. Советском, в черте которого в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ и должно осуществляться предоставление истцу жилого помещения в связи с выселением их непригодного для постоянного проживания жилищного фонда.
Ссылка стороны истца на положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21 июля 2007 года, согласно которой переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, сама по себе не свидетельствует о наличии обязанности у ответчика администрации горда Южно-Сахалинска предоставить истцу жилое помещение в границах городского округа г. Южно-Сахалинск. Обратное, основано на ошибочном толковании норм Закона истцом.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Диких А.Ю. к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска», Администрации города Южно-Сахалинска, Администрации муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области о возложении обязанности предоставить квартиру на территории города Южно-Сахалинска, заключении договора социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.П.Матвеева Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.П.Матвеева