РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ильинковой Я.Б., при секретаре Колесниковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово
03 июня 2026 административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Тузовскому В.В. о восстановлении срока, взыскании платежей в бюджет,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным исковым заявлением к Тузовскому В.В., согласно которому просит суд восстановить Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу процессуальный срок для взыскания с Тузовского В.В. задолженности по обязательным платежам. Взыскать с Тузовского В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 3971,00 руб., задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 51,00 руб., задолженность по пени в сумме 49,87руб, всего: 4071,87 руб.
Требования мотивированы тем, что согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Тузовский В.В. (далее - налогоплательщик, административный ответчик, Тузовский В.В.) является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 2 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Налоговая инспекция № 2). Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу от 04.05.2021 г. №04-07/021@ 23.08.2021 г. создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция, Долговой центр).
Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022 г., в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:
- контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;
- взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;
- предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений) о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
На основании пункта 1 статьи 23 НК РФ все налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Тузовский В.В. являясь плательщиком транспортного налога с физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате налога за 2018 год. Срок уплаты транспортного налога с физических лиц за 2018 год - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм транспортного налога за 2018 г. Однако в установленные НК РФ сроки Тузовский В.В. не уплатил задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год.
Суммы пени начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.)* количество дней просрочки* 1/300 ставки рефинансирования %= пени (руб.)
В соответствии с части 1 статьи 388 НК РФ Тузовский В.В. является плательщиком земельного налога. Являясь плательщиком земельного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате налога за 2018 год.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в соответствии с п. 3 ст. 52 НК РФ указана сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.
Должник Тузовский В.В. имеет в собственности, указанные в налоговых уведомлениях объекты недвижимого имущества, земельные участки, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами глав 28,31 НК РФ.
Суммы пени начислены в соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в соответствующем периоде: недоимка (руб.)* количество дней просрочки* 1/300 ставки рефинансирования %= пени (руб.).
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4 ст. 48 КАС РФ). Как следует из пп. 3 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц. 18.11.2025 Мировым судьей судебного участка № 5 Беловского городского судебного района возвращено заявление о вынесении судебного приказа. Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности в связи с пропуском срока. Установленная обязанность по уплате задолженности по налогам ответчиком не исполнена, взыскание задолженности не является повторным и не нарушает прав налогоплательщика.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 06.05.2026 в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена - Межрайонная ИФНС России № 2 по Кемеровской области – Кузбассу.
В судебное заседание не явились: административный истец МИ ФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, административный ответчик – Тузовский В.В. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС России № 2 по Кемеровской области – Кузбассу, извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 Кодекса).
В пп.4 п.1 ст.23 Кодекса установлено, что в обязанности налогоплательщика также входит представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с ч.1 ст.357 Налогового Кодекса РФ Тузовский В.В. является плательщиком транспортного налога.
В исполнении п.п.4,5 ст.362 НК РФ органы государственной регистрации транспортных средств сообщают в налоговые органы сведения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно сведениям ГИБДД налогоплательщик имел в 2018г. зарегистрированные на его имя транспортные средства в количестве 2 шт., согласно приложений.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.
Как следует из положений пункта 1 статьи 361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. В силу пункта 2 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
Пунктом 1 статьи 360 НК РФ определено, что налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
Согласно пункту 3 статьи 362 НК РФ (в ред. до 01.01.2016) в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации в течение налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.
На основании ст. 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002г. № 95-03 «О транспортном налоге» налогоплательщику был исчислен транспортный налог за 2018 год в сумме 3971,00 руб.
В установленный статьей 52 НК РФ ответчику по месту регистрации направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм транспортного налога за 2018 год (л.д.9-оборот-10).
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате земельного налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ исчислены пени по транспортному налогу в сумме 49,24 руб. за 2018г.
В соответствии со ст. 69 НК РФ административному ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате сумм налога и пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-оборот-11).
Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 388 НК РФ Тузовский В.В. является плательщиком земельного налога.
В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области-Кузбассу Тузовский В.В. является собственником земельного участка.
Срок уплаты земельного налога за 2018 год – не позднее 02.12.2019г.
На основании ст. 396 Налогового кодекса РФ налогоплательщику был исчислен земельный налог за 2018г. в размере 51,00 руб.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, ответчику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием сумм земельного налога за 2018 год (л.д.9-оборот-10).
В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате земельного налога, в соответствии со статьей 75 НК РФ исчислены пени по земельному налогу в сумме 0,63 руб. за 2018г.
В соответствии со ст. 69 НК РФ ответчику направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате сумм налога и пени, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный в требовании срок, задолженность по налогу и пене в бюджет Российской Федерации не внесена (л.д. 10-оборот-11).
Из материалов дела следует и установлено судом, что мировым судьей судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ 2а-1548/2021 о взыскании с Тузовского В.В. задолженности по транспортному налогу в размере 1336, 40 руб. и пени в размере 13,45 руб. за 2015г, по земельному налогу в размере 51,00 руб. за 2015г., всего 1400,85 руб. (л.д. 27).
Согласно сообщению ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа по делу № № о взыскании с Тузовского В.В. задолженности в сумме 1400,85 руб. в пользу МИФНС № 2 по Кемеровской области – Кузбассу. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением (л.д. 32).
Мировым судьей судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № о взыскании с Тузовского В.В. задолженности, формирующую отрицательное сальдо его ЕНС в сумме 17 331,95 руб., в том числе: - земельный налог в размере 148,00 руб. за 2019-2022гг; - пеня в размере 5 871,95 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; - транспортный налог в размере 11 312,00 руб. за 2019-2022г. (л.д. 31).
Согласно сообщению ОСП по г.Белово и Беловскому району ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа по делу № о взыскании с Тузовского В.В. задолженности в сумме 16 247,69 руб. в пользу МИФНС № 14 по Кемеровской области – Кузбассу. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением (л.д. 32).
Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области с заявлением о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Тузовского В.В. задолженности, формирующую отрицательное сальдо ЕНС в размере 21 377,03 руб., в том числе: - транспортный налог в размере 18 455,00 руб. за 2017-2021гг; - земельный налог в размере 175,00 руб. за 2018-2021г.; пеня в размере 2 747,03 руб. (л.д. 21).
Определением мирового судьи судебного участка № 5 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ возвращено Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Тузовского В.В. задолженности по налогам и пени на основании п.2 ч.1 ст. 129 КАС РФ (как не подсудное данному суду) (л.д. 23).
При этом, ранее, до ноября 2025, налоговый орган не обращался к мировым судьям с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с Тузовского В.В. за 2018 в сумме 4 071,87 руб., в том числе по транспортному налогу – 3971 руб., по земельному – 51 руб., а также задолженности по пене в сумме 49,87 руб.
Поскольку, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федеральной налоговой службе разрешается взыскивать налоговые долги и штрафы с физических лиц во внесудебном порядке.
В соответствии с п.п 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Учитывая, что в данном случае ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей не выносились определение об отмене судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение о возврате заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Тузовского В.В. задолженности, формирующую отрицательное сальдо ЕНС в размере 21 377,03 руб., в том числе: - транспортный налог в размере 18 455,00 руб. за 2017-2021гг; - земельный налог в размере 175,00 руб. за 2018-2021г.; пеня в размере 2 747,03 руб., суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, который ошибочно инспекцией исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций и порядке принудительного взыскания налогов.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на своевременное взыскание обязательных платежей и санкций, а также права на судебную защиту в срок, установленный законом.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогу и пени, налоговым органом не представлено.
Таким образом, административный истец, на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу и пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
По смыслу норм статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.
Однако, по смыслу положений ст. 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Межрайонный ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Тузовскому В.В. о восстановлении срока, взыскании платежей в бюджет – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.
Судья (подпись) Я.Б.Ильинкова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 11.06.2026.