РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Нестеровой М.Т., при секретаре Пестеревой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
16 марта 2026 года административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к автономной некоммерческой организации Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни», в котором просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что автономная некоммерческая организация Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № 689-р), № учетный номер ведомственного реестра №. Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: - не представлена ежегодная отчетность за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 гг.; - не размещен устав Организации на информационном ресурсе Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/).
В судебное заседание не явились: административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу, в исковом заявлении представитель просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представители административного ответчика, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ Чевокин А.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения исковых требований, УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу сведения о причинах неявки не представили. Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что автономная некоммерческая организация Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № 689-р), № учетный номер ведомственного реестра №
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление)).
В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.
Управление вправе проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Территориальные органы Минюста России осуществляют государственный контроль (надзор) в отношении, в том числе иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 2 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № /далее - Регламент/).
В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведения плановой документарной проверки юридического лица», а также распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжения о проведении плановых документарных проверок юридических лиц» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение плановой документарной проверки в отношении Организации на основания Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2026 год, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № и согласованного в установленном порядке.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом (уставом), и законодательству Российской Федерации; проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №
В результате проведения плановой проверки (а также в результате осуществления текущего контроля за деятельностью Организации) выявлены следующие нарушения требований ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В соответствии с пунктами 3.1, 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) некоммерческие организации обязаны представлять ежегодную отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В Управление ДД.ММ.ГГГГ представлены в бумажном виде в качестве отчетных следующие документы:
- сообщение о продолжении деятельности Организации без указания в нем отчетного периода, в связи с этим, данный представленный документ не является отчетным документом Организации за 2020 год;
- отчет по форме №, не заполненный надлежащим образом и без указания источников формирования имущества Организации;
- отчет по форме №, не заполненный надлежащим образом и без указания сумм и направлений расходования денежных средств и использования иного имущества;
- отчет по форме № № «нулевой».
Учитывая изложенное, Организацией одновременно представлены сообщение о продолжении деятельности (без указания отчетного периода) и отчеты за 2020 год по формам № ОН0001, № ОН0002 (без указания источников поступления денежных средств, направлений и сумм расходования), тогда как указанные отчетные документы являются взаимоисключающими видами отчетности; отчет по форме № ОН0003 не подлежит представлению в качестве отчетного документа иными некоммерческими организациями, в том числе - Организацией, поскольку в соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) данная форма отчета является отчетным документом только для общественных объединений (к которым Организация не относится).
Таким образом, поскольку представлена ненадлежащая и взаимоисключающая отчетность, фактически отчетность за 2020 год Организацией не представлена.
Подобное нарушение пунктов 3.1, 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) было допущено в 2022 году: в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени Организацией не представлена ежегодная отчетность за 2021 год.
Аналогичное нарушение пунктов 3.1, 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) допущено Организацией в 2023 году: в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени не представлена отчетность за 2022 год.
Также в нарушение пунктов 3.1, 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени Организация не представила отчетность за 2023 год.
С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, предупреждения (законные предписания) Организации Управлением не могли быть вынесены. В связи с выявленными нарушениями Управлением Организации направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 28.06.2022 №, информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не были приняты Организацией во внимание, нарушения не устранены, ежегодная отчетность за вышеуказанные периоды Организацией не представлена.
Несмотря на вышеуказанные письма Управления, Организацией в нарушение пунктов 3.1, 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в действующей в проверяемом периоде редакции до ДД.ММ.ГГГГ - до внесения изменений согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени Организацией не представлена отчетность за 2024 год.
В соответствии с требованиями п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.
Некоммерческие организации (за исключением политических партий) размещают устав (как и ежегодную отчетность) на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.
С ДД.ММ.ГГГГ информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (и ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций https://nco.minjust.gov.ru/.
В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный срок и до настоящего времени на указанном информационном ресурсе Минюста России не размещен устав Организации.
Таким образом, Организацией неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Факт неоднократности нарушений ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:
- в фактическом непредставлении ежегодной отчетности за 2020 год (поскольку представлена ненадлежащая и взаимоисключающая отчетность);
- в непредставлении ежегодной отчетности за 2021 год;
- в непредставлении ежегодной отчетности за 2022 год;
- в непредставлении ежегодной отчетности за 2023 год;
- в непредставлении ежегодной отчетности за 2024 год;
- в неразмещении устава Организации на информационном ресурсе Минюста России (https://nco.minjust.gov.ru/).
Кроме того, помимо вышеуказанных нарушений, в результате проведенной плановой документарной проверки Организации выявлены следующие нарушения.
В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией и ее учредителями, Организацией не соблюдаются следующие нормы устава:
В нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 6.4 устава высший орган управления Организации - учредитель не осуществляет свою деятельность, что подтверждается отсутствием принятых и документально оформленных письменных решений данного органа, по вопросам, относящимся к его исключительной компетенции, установленной уставом, а также пояснениями Директора ФИО2 и учредителя ФИО3 (л.д. 29-31).
Данное нарушение устава одновременно является нарушением п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана, тогда как учредитель Организации указанную функцию не выполняет.
Учредителем не осуществлялся надзор за деятельностью Организации, что является нарушением пунктов 6.4, 6.7 устава и одновременно нарушением п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами (уставом).
Не соблюдается установленный уставом 5-летний срок полномочий Директора Организации, что подтверждается отсутствием документально оформленного письменного решения учредителя о назначении Директора после истечения ДД.ММ.ГГГГ № срока его полномочий, что является нарушением абз. 5 п. 4.3, п. 5.1 устава.
В соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Однако, Организация, являясь юридическим лицом, в нарушение п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет имущества и не формирует его в рамках Организации в соответствии с п. 3.2 устава, предусматривающим перечень источников формирования имущества Организации. Данное нарушение подтверждается, в том числе отсутствием банковского счета Организации, отсутствием расходов на реализацию уставных целей; соответственно, Организация не обладает вышеуказанным признаком юридического лица.
Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по размещению отчетности и устава в открытом доступе на информационном ресурсе Минюста России Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.
Учитывая изложенное, вышеуказанные допущенные Организацией нарушения являются грубыми и неоднократными.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Оценив и исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что автономная некоммерческая организация Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» неоднократно не выполняла обязательные требования указанных выше федеральных законов о размещении информации и предоставлении в регистрирующий орган информации о своей деятельности.
При таких данных, допущенные Организацией нарушения требований ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" дают основание для признания её прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и для исключения её из единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к автономной некоммерческой организации Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» (ОГРН №) о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с автономной некоммерческой организации Центр по поддержке населения и развитию спорта «Энергия Жизни» (№) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ М.Т. Нестерова
Мотивированное решение составлено 30 марта 2026 года.