РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
В составе:
Председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.,
При секретаре Колесниковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
29 июня 2026 административное дело по административному иску Кулешовой С.Л. к Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа, Администрации Беловского городского округа о признании отказа незаконным, обязании совершения действий,
УСТАНОВИЛ:
Кулешова С.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа, в котором просит суд признать незаконным отказ административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении административному истцу в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», и обязать ответчика – УЗРМИ АБГО устранить нарушенные законные права и интересы административного истца путем принятия решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.
Требования мотивирует тем, что Кулешова С.Л. является собственником садового дома (хозяйственная постройка) общей площадью 11,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности садовый домик зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 г. Белово, номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный объект недвижимости - садовый домик расположен на земельном участке площадью 682 кв.м., по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». Ранее, в 1983 году земельный участок был выделен ее мужу Кулешову Ю.М., они вместе построили садовый домик, пользовались земельным участком, обрабатывали его и до сих пор. Являясь собственником объекта недвижимости, истец имеет исключительное право обрести земельный участок в собственность без проведения торгов на основании ст.ст. 5, 39.5, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Земельного кодекса РФ.
Ст.ст. 39.16, 39.17 Земельного кодекса РФ и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 № 1657-п, установлен порядок подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов, а также установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.
Право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № установлено для административного истца как, для собственника объекта недвижимости, право на который перешло истцу от ее мужа Кулешова Ю.М., в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»: Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположено строение, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на объект перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец имеет право на предоставление в собственность без проведения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 682 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов. К заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие право на бесплатное получение без торгов земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец получила из Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истцу отказано в предоставлении участка в собственность бесплатно без торгов в связи с тем, что участок находится в зоне подтопления. При получении отказа предоставления земельного участка в собственность, истцу предложили заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ. истец написала заявление на предоставление земельного участка в аренду на 49 лет. Но ДД.ММ.ГГГГ. № истцу вновь пришел аналогичный отказ. Истец поясняет, что на протяжении с 1983г. и по сей день ни разу не было подтопления ее сада, так же не было и с соседними участками. Считает, что данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность противоречит действующему законодательству, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ и п. 2.6. административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 № 1657-п, утвержден исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан приложить к заявлению о предоставлении земельного участка без торгов.
В соответствии с пунктом 2.8.1. административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 № 1657-п, уполномоченному органу запрещено требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и пунктом 2.10.2. административного регламента, утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от 22.06.2021 № 1657-п, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка без торгов, действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено. Считает решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика об отказе в предоставлении без торгов земельного участка является незаконным, то административный истец вправе требовать устранения законных интересов административного истца путем устранения нарушенных прав истца.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 30.04.2026 к участию в деле привлечены в качестве соответчика – Администрация Беловского городского округа, в качестве заинтересованного лица – садоводческое некоммерческое товарищество «Приморье».
В судебное заседание не явились административный истец Кулешова С.Л., заинтересованное лицо садоводческое некоммерческое товарищество «Приморье», извещены. В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает законным рассмотреть дело в их отсутствие, против чего не возражали участники процесса.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа, Администрации Беловского городского округа Минасян А.Г., действующий на основании доверенностей, административный иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу ч. ч. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Судом установлено, что Кулешовой С.Л. на праве собственности принадлежит объект недвижимости - хозяйственное строение площадью 8.7 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8-10).
Объект недвижимости - хозяйственное строение расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 682 кв.м. по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (л.д. 32-39).
ДД.ММ.ГГГГ Кулешова С.Л. обратилась в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с заявлением об оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ за № УЗРМИ АБГО Кулешовой С.Л. отказано в оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства со ссылкой на положение части 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, с указанием на нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зон с особыми использования территории с реестровыми номерами: №, наименованием «Зона сильного подтопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, наименованием «Зона затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», № наименованием «Зона умеренного затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, с наименованием «Водоохранная зона Беловское водохранилище, с. Поморцево, с. Менчереп, д. Кортково Беловского муниципального района, пгт. Инской Беловского городского округа (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Кулешова С.Л. обратилась в Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с заявлением об оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения садоводства (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ за № УЗРМИ АБГО Кулешовой С.Л. отказано в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства со ссылкой на положение части 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, с указанием на нахождение испрашиваемого земельного участка в границах зон с особыми использования территории с реестровыми номерами: №, наименованием «Зона сильного подтопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, наименованием «Зона затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», № наименованием «Зона умеренного затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, с наименованием «Водоохранная зона Беловское водохранилище, с. Поморцево, с. Менчереп, д. Кортково Беловского муниципального района, пгт. Инской Беловского городского округа (л.д. 14).
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса № 1215-п от 11.04.2025 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в соответствии со статьями 11.2, 11.3, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области - Кузбасса», Правилами землепользования и застройки Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденными решением Беловского городского Совета народных депутатов от 24 декабря 2009 года № 19/221 -н Администрация Беловского городского округа, утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из категории земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, площадью 682 кв. метра, по адресу: <адрес>, в территориальной зоне СХ2-4 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) (л.д. 17).
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № площадью 682 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> полностью расположен в границах зон с особыми использования территории с реестровыми номерами: №, наименованием «Зона сильного подтопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, наименованием «Зона затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», № наименованием «Зона умеренного затопления территорий, прилегающих к вхрн. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, затапливаемых при половодьях и паводках 1 % обеспеченности», №, с наименованием «Водоохранная зона Беловское водохранилище, с. Поморцево, с. Менчереп, д. Кортково Беловского муниципального района, пгт. Инской Беловского городского округа. Ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Ограничения использования территории водоохранной зоны определены ч. 15, 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 24.04.2020) (изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020) (л.д. 32-39).
Приказом Верхне-Обского бассейнового водного Управления № 51-пр от 22.01.2024 «Об определении границ зон затопления, подтопления р.Иня, вдрх. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса» установлены границы зон затопления, подтопления р.Иня, вдрх. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса согласно приложению, в которых вводятся ограничения в соответсвии с пунктом 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ.
Из акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного в суд МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» следует, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. В ходе осмотра установлено: обследуемый земельный участок огорожен: с фасадной стороны металлическим профлистом, со смежным участком с западной стороны деревянным покосившимся забором, с восточной стороны – металлической сеткой. На участке расположено деревянное сооружение, предположительно, садовый домик, посажены садовые деревья и кустарники, участок приведен в порядок и подготовлен к сезону. К акту прилагается фототаблица (л.д. 49-54).
Кулешова С.Л. является членом некоммерческого садоводческого товарищества «Приморье» и использует для садоводства земельный участок <адрес> 650 кв.м., что подтверждается справкой и описанием земельного участка, выданных председателем некоммерческого садоводческого товарищества «Приморье» (л.д. 15,19).
В силу статей 3, 4, 23, 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.
Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом, Кулешова С.Л. обратилась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность, а впоследствии о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в целях его использования «для ведения садоводства».
Кулешова С.Л. является членом некоммерческого садоводческого товарищества «Приморье» и использует для садоводства земельный участок <адрес>, на земельном участке находится хозяйственное строение (садовый домик), принадлежащий Кулешовой С.Л. на праве собственности. Испрашиваемый на праве аренды либо собственности земельный участок Кулешовой С.Л. используются по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием, споры по размеру или их использованию со смежными землепользователями отсутствуют, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных и муниципальных нужд администрацией, располагается в территориальной зоне в границах сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами (садовыми домами) за пределами береговой полосы р. Иня, вдхр. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа, как следует из плана границ объекта листы № 12,13,15,17 приложений к приказу № 51-пр от 22.01.2024 «Об определении границ зон затопления, подтопления р.Иня, вдрх. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса».
При таких обстоятельствах Кулешова С.Л. была вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность либо в аренду, на уполномоченном органе лежала обязанность при изложенных выше обстоятельствах предоставить земельный участок в собственность или в аренду.
В рассматриваемом случае нахождение земельного участка в границах зоны затопления, подтопления 1% обеспеченности для территории, прилегающей к р. Иня, вдхр. Беловское на территории пгт. Инской Беловского городского округа (часть зоны затопления, полностью расположенная в границах населенного пункта), не является безусловным основанием для отказа в предоставлении земельного участка административному истцу в собственность либо в аренду.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным указанным Кодексом и федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи в результате установления зон с особыми условиями использования территории в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В силу статей 67, 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.
Таким образом, в границах зон затопления и подтопления законодатель не запрещает использование земельных участков для садоводства, в том числе допускает строительство индивидуального жилого дома при обеспечении собственником земельного участка соответствующей инженерной защиты таких объектов.
Согласно сути административных требований, а также пояснений истца в ходе досудебной подготовки, на земельном участке она занимается разведением садоводческих культур, размещение капитальных зданий и сооружений, прочно связанных с землей, не планирует.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные административного истца.
Поскольку судом установлено нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что решение Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кулешовой С.Л. в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене, соответственно, требования административного истца в указанной части – подлежащими удовлетворению.
В силу положений ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая изложенные нормы закона, в целях восстановления нарушенных прав Кулешовой С.Л. суд полагает необходимым возложить на Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа устранить нарушение прав Кулешовой С.Л. путем оказания муниципальной услуги по предоставлению в аренду за плату без проведения торгов испрашиваемого земельного участка. При этом, суд считает, что истицей допущена описка в просительной части административного иска в части указания предоставления земельного участка в собственность, поскольку обжалуемы отказ от ДД.ММ.ГГГГ № касается отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка именно в аренду.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Кулешовой С.Л. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кулешовой С.Л. в оказании муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение садоводства.
Обязать Управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Кулешовой С.Л. путем оказания муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 682 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: ведение садоводства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова
В мотивированной форме решение суда изготовлено 10.07.2026.