ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Беловский городской суд, Кемеровской области
В составе:
Председательствующего Ильинковой Я.Б.,
При секретаре Колесниковой Е.М.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово
16 июня 2026 административное дело по административному иску КПК «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дворенковой Н.Ю., ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий по отказу в принятии исполнительных документов незаконным,
УСТАНОВИЛ:
КПК «Система пенсионных касс «Забота» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дворенковой Н.Ю., в котором просит суд признать незаконным действие (бездействие) старшего специалиста 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Дворенковой Н.Ю., выразившиеся в отказе принимать к исполнению исполнительные документы от представителя КПК «СПК «ЗАБОТА» 16.04.2026 г. Взыскать в пользу КПК «СПК «ЗАБОТА» с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000,00 руб.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ КПК «СПК «ЗАБОТА» в лице своего представителя обратился в приемную ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области — Кузбассу с намерением предъявить к исполнению исполнительный документ на бумажном носителе (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области). Старшим специалистом 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кузнецовой А.Г. в принятии исполнительного документа было отказано. Позиция должностного лица ФССП была мотивирована тем, что согласно новым внутренним указаниям документы от юридических лиц принимаются исключительно посредством почтовой связи. Считая позицию специалиста незаконной, представитель кооператива обратился с просьбой посодействовать в восстановлении прав и законных интересов заявителя к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Дворенковой Н.Ю., которая также сообщила о том, что исполнительные документы от организаций принимаются исключительно посредством почтовой связи. Кооператив считает отказ в принятии исполнительных документов незаконным и необоснованным ввиду нижеследующего. Право на доступ к правосудию является фундаментальным конституционным правом лиц, находящихся в юрисдикции Российской Федерации, и включает в себя не только право заинтересованного лица обратиться в суд, но и право на оказание надлежащего содействия со стороны государства в исполнении судебного акта (подробнее см. правовую позицию, выраженную в определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2019 г. № 61-О). Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с положением ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается в т.ч. на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Порядок документооборота (в т.ч. порядок приема и обработки документов, поступающих в службу) определен инструкцией по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, которая утверждена Приказом ФССП России от 10.12.2010г. № 682. Указанная инструкция является обязательной для всех федеральных государственных гражданских служащих федеральной службы судебных приставов. В соответствии с п. 4.2.1.3 инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов, корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя). Таким образом, приказом ФССП определена возможность предъявлять документы в службу путем личной передачи документов представителем организации должностному лицу ФССП. Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая тот факт, что полномочия представителя кооператива, обратившегося в отдел ФССП, были оформлены надлежащим образом, сотруднику ФССП была представлена надлежащим образом оформленная доверенность и паспорт представителя кооператива, кооперативу было отказано в приеме документов к исполнению незаконно. Ссылка должностных лиц ФССП о наличии внутреннего документа не является достаточным основанием к ограничению прав заявителя. Более того, вышеуказанное право заявителя не может быть законно ограничено приказом (указанием, распоряжением) регионального управления ФССП, а тем более - указанием или распоряжением руководителя отдела судебных приставов, поскольку в указанном случае, приказ (указание) приведенных лиц будет противоречить приказу ФССП, т.е. акту непосредственно федерального органа исполнительной власти, обладающему большей юридической силой. Кроме того, в случае издания нормативного акта, ограничивающего право стороны исполнительного производства представлять документы в ФССП через личный прием, указанный правовой акт в силу требования ч. 3 ст. 15 Конституции РФ и Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 должен быть зарегистрирован в министерстве юстиции и опубликован для всеобщего сведения. Среди официально опубликованных нормативных актов заявителем не был найден акт, ограничивающий право предъявлять исполнительные документы к принудительному исполнению непосредственно в надлежащее подразделение ФССП.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 27.05.2026 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков - ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.
ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца КПК «СПК «ЗАБОТА» Иванова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило ходатайство о прекращении производства по административному делу и возврате истцу суммы уплаченной государственной пошлины, в котором просит суд прекратить производство по административному делу № 2а-1212/2026 по административному исковому заявлению КПК « СПК «Забота» к старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кузнецовой А.Г. и заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Дворенковой Н.Ю. об оспаривании решений, действий (бездействия) административных ответчиков. Вернуть административному истцу Кредитному потребительскому кооперативу «Система пенсионных касс «Забота» государственную пошлину в сумме 15 000,00 руб. на основании п.3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ.
В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ на бумажном носителе (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области) был принят на исполнение в ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от представителя КПК «СПК «Забота», что подтверждено штампом ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу на заявлении о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не явились представитель административного истца КПК «СПК «Забота», административные ответчики судебному приставу старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецова А.Г., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дворенкова Н.Ю., ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
Нормы КАС РФ также предполагают возможность оспаривания только тех решений органов государственной власти и их должностных лиц, которыми нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан, создаются препятствия к реализации прав или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность (части 1, 2 статьи 1, часть 1 статьи 4).
При этом в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, суд вправе прекратить производство по административному делу (часть 2 статьи 194 КАС РФ).
Согласно статье 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в части 6 статьи 39, части 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.
Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Судом установлено, что КПК «СПК «Забота» оспаривает бездействия старшего специалиста 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Дворенковой Н.Ю., выразившиеся в непринятии к исполнению исполнительного документа (судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) от представителя КПК «СПК «ЗАБОТА» ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Майоровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 6 Беловского городского судебного района, в связи с чем, производство по административному делу по административному иску КПК «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дворенковой Н.Ю., ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий по отказу в принятии исполнительных документов незаконным – подлежит прекращению в виду того, что пересмотрено оспариваемое решение и права истца восстановлены.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
Поскольку производство по делу административному иску КПК «Система пенсионных касс «Забота» подлежит прекращению, то необходимо последнему возвратить государственную пошлину в размере 15 000 рублей, уплаченную при подаче настоящего административного иска.
Возврат государственной пошлины производится налоговыми органами на основании определения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195,198,199,225 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № 2а-1212/2026 по административному делу по административному иску КПК «Система пенсионных касс «Забота» к судебному приставу старшему специалисту 2 разряда ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Кузнецовой А.Г., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Дворенковой Н.Ю., ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий по отказу в принятии исполнительных документов незаконным - прекратить.
Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Возвратить КПК «Система пенсионных касс «Забота» государственную пошлину в размере 15 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснить о его праве на обращение с заявлением о возврате государственной пошлины в налоговые органы по месту совершения действия, за которые взыскана государственная пошлина, в течение трех лет со дня уплаты.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Беловский городской суд Кемеровской области.
Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова