РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.В., с участием старшего помощника прокурора города Белово Зуйковой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области,
18 августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Беловский» к Черкашину П.С. о конкретизации ранее установленных административных ограничений административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Беловский» обратился в Беловский городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Черкашину П.С., в котором просит конкретизировать установленное решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, изменив время начала действия указанного запрета с 22 часов 00 минут на 21 час 30 минут, с сохранением времени его окончания в 06 часов 00 минут.
В обоснование требований административный истец ссылается на систематическое несоблюдение Черкашиным П.С. установленных судом административных ограничений и обязанностей.
По сведениям административного искового заявления и справки-характеристики в течение года Черкашин П.С. три раза привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Указано также, что он проживает с сожительницей, работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений.
В судебное заседание административный истец не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительную причину неявки не сообщил, ходатайств не заявил.
В судебное заседание Черкашин П.С. не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, уважительную причину неявки не сообщил. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Белово Зуйковой Я.Ю., полагавшей, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе соблюдение им административных ограничений и выполнение предусмотренных законом обязанностей, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, возложена на лицо, обратившееся с таким заявлением. В соответствии с частью 8 этой же статьи при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах предлагаемых ограничений и с учетом конкретных обстоятельств дела может установить иные предусмотренные федеральным законом ограничения.
Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор административных ограничений не может носить произвольный характер, должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия, и не должен несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные права.
Согласно абзацу третьему пункта 31 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при определении времени действия запрета на пребывание вне места жительства, пребывания или фактического нахождения суд учитывает представленные доказательства о графике выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы, а также иные имеющие значение обстоятельства.
В пункте 40 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. При решении этого вопроса учитываются сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, соблюдение им установленных ограничений, выполнение возложенных законом обязанностей и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, для дополнения ранее установленных административных ограничений в связи с совершением поднадзорным лицом административных правонарушений необходимо наличие фактов совершения в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Приговором Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Черкашин П.С. осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ Черкашин П.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении Черкашина П.С. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Тем же решением в отношении Черкашина П.С. установлены административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы <адрес> обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ Черкашин П.С. поставлен на учет в Отделе МВД России «Беловский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № по адресу: <адрес>
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черкашина П.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктуры, за исключением случаев сопровождения им своего несовершеннолетнего ребенка, в том числе для представления его интересов.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ранее установленные административные ограничения конкретизированы: обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации установлена четыре раза в месяц, а время действия запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, изменено с периода с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут на период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ДД.ММ.ГГГГ Черкашин П.С. под подпись ознакомлен с установленными и конкретизированными судом административными ограничениями, обязанностями поднадзорного лица и ответственностью за их несоблюдение, в том числе с положениями статьи 19.24 КоАП РФ и <данные изъяты> УК РФ. Ему установлен график обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления Черкашина П.С. его дело административного надзора передано по новому месту жительства: <адрес>
Согласно справке-характеристике Отдела МВД России «Беловский» Черкашин П.С. проживает с сожительницей, работает; органом внутренних дел характеризуется как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, совершению правонарушений и преступлений. В течение года под административным надзором он три раза привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ.
Материалы настоящего административного дела содержат вступившие в законную силу постановления о трех фактах привлечения Черкашина П.С. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, совершенных в течение одного года:
- постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие по месту жительства в период действия запрета);
- постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие по месту жительства в период действия запрета);
- постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (эпизод от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие по месту жительства в период действия запрета).
Из содержания указанных постановлений следует, что допущенные Черкашиным П.С. нарушения связаны с несоблюдением установленного судом ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в установленное время суток.
Оценивая приведенные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях подтверждают неоднократное несоблюдение Черкашиным П.С. установленного судом режима административного надзора. Суд учитывает характер допущенных нарушений, их повторность, а также то обстоятельство, что содержание установленных ограничений Черкашину П.С. известно и он предупрежден о последствиях их несоблюдения.
Несмотря на ранее произведенную решением суда от ДД.ММ.ГГГГ конкретизацию временного ограничения и усиление периодичности обязательной регистрации, нарушения режима административного надзора продолжились. Это свидетельствует о том, что ранее определенный объем профилактического контроля не обеспечил в необходимой степени достижение предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ задач административного надзора.
Конкретизация начала действия запрета с 22 часов 00 минут до 21 часа 30 минут увеличивает продолжительность уже действующего ограничения на 30 минут в сутки и не вводит нового по своему содержанию запрета. С учетом повторного несоблюдения Черкашиным П.С. установленных ограничений такая корректировка направлена на усиление индивидуального профилактического воздействия в вечернее время и соответствует целям административного надзора.
Суд учитывает содержащиеся в справке-характеристике сведения о том, что Черкашин П.С. работает. Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о месте его работы и графике выполнения трудовых обязанностей, а также данных о том, что обязанность находиться по месту жительства с 21 часа 30 минут объективно препятствует осуществлению им трудовой деятельности, получению медицинской помощи либо реализации иных охраняемых законом прав.
При возникновении предусмотренных законом исключительных личных обстоятельств вопросы временного пребывания вне места жительства разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом № 64-ФЗ.
С учетом изложенного изменение времени начала действия запрета на 30 минут является соразмерной мерой, не носит произвольного характера и соответствует поведению административного ответчика в период административного надзора. Оснований считать предлагаемую конкретизацию чрезмерным вмешательством в права Черкашина П.С. судом не установлено.
Содержащуюся в справке-характеристике общую формулировку о склонности Черкашина П.С. к совершению преступлений суд не использует как доказательство совершения им каких-либо преступлений. Вывод о необходимости конкретизации административного ограничения основан на исследованных доказательствах его поведения в период административного надзора.
Таким образом, административным истцом доказаны предусмотренные законом основания для дополнения ранее установленного административного ограничения путем его конкретизации. Административное исковое заявление Отдела МВД России «Беловский» подлежит удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Конкретизировать установленное решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черкашина П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, определив время действия указанного запрета с 21 часа 30 минут до 06 часов 00 минут.
Остальные административные ограничения, установленные в отношении Черкашина П.С. вступившими в законную силу судебными решениями, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке через Беловский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2026 года.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин