РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 апреля 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Журба У.С., с участием представителя истца Косиновой Е.К., представителя ответчика АО «Газпром и газораспределение Дальний Восток» Воронковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомиченко Александра Васильевича к акционерному обществу «Газпром и газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Хомиченко А.В. обратился в суд с указанным иском к акционерному обществу «Газпром и газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и Хомиченко А.В. заключен договор № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение истца «Индивидуальный жилой дом» по адресу <адрес> (кадастровый №). Срок подключения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа составляет до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения мероприятий продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Подключение (технологическое, подключение) осуществляется без взимания платы (п. 11 Договора). Истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из п. 1 Договора № № ответчик обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы ДД.ММ.ГГГГ. Единый оператор газификации должен был обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» свои обязательства по договору не исполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не осуществил технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, к сети газораспределения. Истец каких-либо препятствий ответчику АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к исполнению им своих обязательств в предусмотренные соглашением сроки не чинил, доступ на свой земельный участок и в домовладение обеспечил, соответствующее оборудование приобрел. Технологическое присоединение его домовладения к сети газораспределения не выполнено до настоящего времени. Истец имеет на содержании трех несовершеннолетних детей, его семья имеет статус многодетной семьи. Проживание истца с семьей в своем доме является приоритетным желанием, направленным на создание благоприятных условий для развития и проживания семьи.
Просит возложить обязанность на Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» исполнить свои обязательства по договору на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» исполнить свои обязательства по договору на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае неисполнения решения суда, взыскать с Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток», Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения в размере 10000 рублей ежемесячно с момента вступления решения в законную силу до момента фактического исполнения решения суда.
Истец Хомиченко А.В. в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, обеспечила явку представителя.
Представитель ответчика ООО «Газпром газификация» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ООО «Газпром газификация» является ненадлежащим ответчиком, поскольку исполнителем по заключенному Договору является АО «Газпром газораспределение Дальний Восток». ООО «Газпром газификация» исполнителем по такого рода договорам не является, обязанность по фактическому осуществлению технологического присоединения не принимало. В обязанности ООО «Газпром газификация» входит мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрение претензий заявителя.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 154, ст. 117, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель истца Косинова Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение ДВ» Воронкова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что довод Истца о том, что Обществом были нарушены обязательства по Договору, не учитывает специфику правоотношений сторон. Из преамбулы договора следует, что договор заключен в рамках догазификации. Раздел VII Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), определяет особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп (далее – Региональная программа). Из Региональной программы следует, что срок догазификации объекта заявителя – декабрь 2027 года (строка № Приложения № Региональной программы). В целях обеспечения технической возможности для подключения домовладения заявителя запланирована на 2027 год реализация объекта: Распределительный газопровод к жилому дому <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, код стройки 2№ (п. 145 Приложения № Региональной программы). С учетом того, что срок догазификации объекта заявителя был установлен в Региональной программе на декабрь 2027 года, у Общества имелись основания для направления в адрес Заявителя дополнительного соглашения о продлении срока подключения (технологического присоединения). Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации имеет сложную, смешанную правовую природу, является публичным договором, особенности заключения которого, а также определений его условий и содержания правоотношений, устанавливаются в том числе нормами законодательства и подзаконных актов. С учетом действующего правового регулирования, для таких договоров предполагаются допустимые изъятия из принципа свободы договора, в частности ряд условий договора, в том числе о сроках технологического подключения, подлежат определению именно исходя из требований императивных норм. Истцом не учтено, что после заключения договора существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении, при этом изменение сроков программы газификации, даже с учетом их изменения после срока исполнения первоначального согласованного срока технологического присоединения, являются существенными и в силу специфики правового регулирования порядка осуществления газификации и определения условий соответствующих договоров, являются обязательными для сторон договора, что в свою очередь входит в перечень исключений, предусмотренных статьей 450 ГК РФ. Кроме того, Истцом неверно толкуются условия заключенного с ним Договора, Общество в рамках догазификации принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования только до границ земельного участка истца, в пределах границ земельного участка обязанность по установлению газоиспользующего оборудования лежит на самом истца как на собственнике объекта недвижимости. Услуги по подключению газоиспользующего оборудования в пределах границ земельных участков Общество оказывает только на платной основе. Кроме того, в силу п. 8 Договора, п. 2, 77 Правил №, ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ст. 154, 308.3, п. 4 ст. 421 ГК РФ, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований Истца к Единому оператору газификации.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив исковое заявление, письменные возражения ответчиков, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хомиченко Александр Васильевич является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Мичуринское, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (исполнитель), Хомиченко А.В. и ООО «Газпром газификация» (единый оператор газификации) заключен договор № № (регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключить газоиспользующее оборудование дома, принадлежащего Хомиченко А.В..
Согласно п. 1 Договора исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица «Индивидуальный жилой дом» по адресу Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район Хабаровский, сельское поселение Мичуринское, <адрес> (кадастровый №) (далее - домовладение), проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу Российская Федерация. <адрес>, муниципальный район Хабаровский, сельское поселение Мичуринское, <адрес>, земельный участок 3 (кадастровый номер земельного участка 27:17:0300501:703), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
В силу п. 2 Договора, подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по форме согласно приложению (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.
Пунктом 3 Договора определено, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет до ДД.ММ.ГГГГ. Последний день срока, установленного в абзаце первом настоящего пункта, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения. В том случае, если этот день выпадает на выходной или праздничный день, днем подключения (технологического присоединения) считается следующий за ним рабочий день.
По условиям Договора (п. 4), исполнитель обязан:
- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору;
- обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее - проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документа газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информации расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения но определена в технических условиях (приложение к настоящему договору);
- осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);
- обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора;
- уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре;
- осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15, дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности);
- направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое) отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя);
- согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;
- обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);
- осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении);
- нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключений (технологическом присоединении).
В свою очередь, в соответствии с п. 6 Договора, Заявитель обязан:
- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе выполнить возложенные на заявителя обязательства по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка, на котором расположен присоединяемый объект капитального строительства заявителя;
- осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства и газоиспользующего оборудования к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;
- обеспечить разработку проектной документации сети газопотребления (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования в соответствие с техническими условиями;
- при проведении мониторинга выполнения заявителем технических условий представить исполнителю экземпляр проектной документации сети газопотребления, которая включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);
- в соответствии с проектной документацией (в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации) обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки (точек) подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;
- в случае внесения изменений в проектную документацию сети газопотребления, влекущих изменение указанного в технических условиях максимального часового расхода газа, в срок, установленный настоящим договором, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);
- уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном настоящим договором;
- обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий;
- подписать акт о готовности в день его составления исполнителем;
- нести балансовую и эксплуатационную ответственность за сеть газопотребления, созданную заявителем в пределах границ земельного участка (за пределами границ земельного участка в случаях, указанных в пункте 91 Правил, в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором);
- заключить договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и договор поставки газа после подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).
Согласно п. 10 Договора, в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическом присоединении).
Подключение (технологическое присоединение), в соответствии с п. 11 договора, осуществляется без взимания платы.
В соответствии с п. 29 Договора, настоящий договор считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного экземпляра договора, а в случае если договор о подключении подписывается в личном кабинете заявителя с использованием электронной цифровой подписи, он считается заключенным с момента подписания заявителем и действует до полного исполнения сторонами всех своих обязательств по настоящему договору либо до его расторжения. Датой поступления настоящего договора исполнителю является: при направлении настоящего договора почтовым отправлением - дата передачи почтового отправления исполнителю организацией почтовой связи; при направлении настоящего договора курьерской службой, организациями, осуществляющими услуги по доставке корреспонденции (кроме организаций почтовой связи), - дата проставления отметки исполнителем в уведомлении о вручении письма; при передаче настоящего договора нарочным - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя; при передаче настоящего договора через многофункциональный центр - дата отметки исполнителя о дате получения настоящего договора, проставленная на экземпляре настоящего договора заявителя.
Согласно приложению к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования – технические условия на подключение, выданные АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» (заявитель Хомиченко А.В.) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 11 технических условий, Исполнитель осуществляет: проектирование и строительство газораспределения Газопровод природного газа в <адрес> Хабаровского муниципального района (полиэтилен DN 63x5,8 максимальное рабочее давление 0,3 Мпа, протяженностью 10728,73 м, собственник Администрация Мичуринского сельского поселения), до точки подключения диаметром DN 25, протяженностью по прямой линии ориентировочно 50 м, материал труб: ПЭ, ст. 63 мм, максимальное рабочее давление - 0,3 МПа, фактическое (расчетное) давление - 0,29 МПа, тип прокладки: подземно, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район Хабаровский, сельское поселение Мичуринское, <адрес> (кадастровый номер земельного участка №); проектирование и строительство пункта редуцирования газа; проектирование и строительство отключающего устройства (в точке подключения и у границ участка заявителя); получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащих иным лицам.
Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору № № от ДД.ММ.ГГГГ срок выполнения мероприятий продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из условий договора № № (регистрационная дата ДД.ММ.ГГГГ) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» принял на себя обязательства осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения, осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, обязанность обеспечить готовность которого в пределах границ земельного участка, вопреки указанию в иске, лежит на Истце.
В установленный договором № № срок подключения (технологического присоединения) домовладения и пуск газа к объекту по адресу: <адрес>, <адрес> ответчик АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» не осуществил.
Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения №).
Согласно п. 121 Правил подключения №, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.
Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения № устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.
В соответствии с пунктом 123 Правил подключения №, в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.
Пункт 124 Правил подключения № предусматривает, что в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий, указанных в пункте 121 настоящих Правил, исполнитель направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации, предложения по включению указанных мероприятий в программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций с указанием сроков их осуществления (за исключением указания срока для осуществления мероприятий по строительству и (или) реконструкции газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газотранспортных систем). Одновременно исполнитель направляет заявителю уведомление о направлении указанных предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), уполномоченный утверждать программу газификации.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утверждены «Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» (далее – Правила №).
Согласно пункту 3 Правил № разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).
В соответствии с п. 3(1) Правил № реализацию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями.
Согласно п. 6(2) Правил №, предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).
В силу п. 6 (5) Правил №, сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.
Согласно п. 6(6) Правил №, формирование сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства осуществляется, в том числе, на основании: предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации.
Таким образом, сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений об изменении программы газификации, направляемых газораспределительными организациями.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп утверждена региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы».
Пунктом 7 Правил № установлено, что программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
Региональной программой «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы» утверждены изменения в Региональную программу газификации. Пообъектный план-график догазификации с указанием адреса домовладений, мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения к газораспределительной сети, и сроков их выполнения приведен в приложении № к настоящей региональной программе.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп внесены изменения в региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы», утвержденную распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп.
Согласно п. 12934 приложения № к Региональной программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций <адрес> на 2022 - 2031 годы», жилой дом заявителя, расположенный в <адрес> был включен в пообъектный план газификации с указанием срока подключения – декабрь 2027 года, о чем истец был своевременно уведомлен предложением о заключении дополнительного соглашения.
Как отмечалось выше, в соответствии с п. 6(2) - 6(6) Правил №, изменения в региональную программу вносятся уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании предложений газораспределительных организаций и единого оператора газификации.
Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, утвердившее изменения, является нормативным актом, обязательным для исполнения, и его обоснованность не подлежит переоценке в рамках гражданского спора. Пообъектный план-график догазификации с домовладением истца является приложением к Региональной программе. Истец не представил доказательств незаконности этого распоряжения, либо сведений о наличии судебного спора по его обжалованию.
При этом, предложения ответчика, направляемые в адрес уполномоченного органа при разработке им проекта внесения изменений в региональную программу для него не являются обязательными и ответчик не имеет полномочий по принуждению уполномоченного органа к внесению изменений.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» нарушений прав истца, поскольку срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, установленный региональной программой газификации срок продлен до декабря 2027 года, о чем истец был своевременно уведомлен с предложением о заключении дополнительного соглашения.
Более того, суд учитывает, что доказательств того, что истец Хомиченко А.В. надлежащим образом исполнил принятые на себя обязательства по договору № № и осуществил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования в пределах границ принадлежащего ему земельного участка до дочки подключения, суду стороной истца не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности на АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» исполнить обязательства по договору на подключение (техническое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № № от ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении ООО «Газпром газификация» суд соглашается с доводами ответчиков о том, что данная организация не является надлежащим исполнителем по договору. Согласно условиям договора № №, исполнителем по технологическому присоединению выступает АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», тогда как ООО «Газпром газификация» осуществляет функции мониторинга и координации, но не несет прямых обязательств по фактическому подключению. Таким образом, требования к ООО «Газпром газификация» не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия у него соответствующих договорных обязательств.
В связи с тем, что в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчиков в пользу истца судебной неустойки за неисполнение решения суда, являющегося производными от основного требования, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Хомиченко Александра Васильевича к акционерному обществу «Газпром и газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании судебной неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.О. Коваленко