РЕШЕНИЕ
4 мая 2026 года г. Анжеро-Судженск
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Сызранова Е.А., с участием представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление № от <дата> по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что <дата> АО «Транснефть-Западная Сибирь» осуществляло перевозку 6000кг щебня. В соответствии с документацией транспортного средства КАМАЗ К3440, государственный регистрационный знак №, а именно ПТС: масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 14 425 кг (с заполненными баками). Замеры, указанные в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от <дата> не соответствуют действительности.
В дополнениях к жалобе заявитель указывает, что при проведении проверки и составлении актов соответствия мест установки оборудования АПВГК измерения дорожного покрытия не проводилось, значения, указанные в акте не могут быть приняты во внимание. Указанная величина поперечной ровности (колеи) 15 мм не соответствует параметрам, установленным в пункте 4.7 Руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005-12мм.
В возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
В судебное заседание не явилось должностное лицо, вынесшее постановление, о времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом.
На основании п.4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобы в отсутствие указанного лица.
Представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, возражения, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 12.08.2025 в 14:53:11 по адресу: автодорога Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, Кемеровская область, км 3+800 водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ К3440, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритных транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту №4520 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.66% (0.599т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.599 т на ось №1 при допустимой нагрузке 9.000т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 37.19% (2.789т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.289 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7.500т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 39.91% (2.993т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.493 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500т на ось.
На запрос от 14.08.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий <дата> по маршруту, проходящему через Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является АО «Транснефть-Западная Сибирь».
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, АПВГК, №, свидетельство о поверке №, действительное до 02.12.2025.
Результаты измерения оформлены вышеназванным актом, содержание которого соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств».
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Транснефть-Западная Сибирь», как владельца тяжеловесного транспортного средства, к административной ответственности по ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В подтверждение тому, что транспортное средство марки КАМАЗ К3440, государственный регистрационный знак №, на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении АО «Транснефть-Западная Сибирь» представлены следующие документы: выписка из электронного паспорта № от <дата>, транспортная накладная № от <дата>, согласно которой АО «Транснефть-Западная Сибирь» с 12.08.2025 на транспортном средстве марки КАМАЗ К3440, государственный регистрационный знак № перевозило 6000кг щебня по маршруту АЛПДС –А. Рудник карьер-территория АЛПДС.
Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» от 08.12.2025, автоматический пункт весогабаритного контроля (далее - АПВГК) заводской №, расположенный на автомобильной дороге «Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский», км 3+800, на момент фиксации административного правонарушения 12.08.2025 находился в исправном состоянии и работал в режиме правоприменения. Сбоев в работе не зафиксировано.
Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» от 20.01.2026 автоматический пункт весогабаритного контроля (далее - АПВГК) заводской №, расположенный на автомобильной дороге «Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский», км 3+800 веден в эксплуатацию 15.12.2021 и имеет измерительное оборудование: весовой модуль ТЕМ-256 УФГИ 404176.060РЭ 8шт; датчик петлевой ТЕМ-264 УФГИ 404176.140РЭ 4шт.; датчик скатности пьезоэлектрический Тем -263 УФГИ 404176.130РЭ 4шт. Требования к дорожному полотну, поперечная и продольная ровность установлены п.39 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 №348. АПВГК эксплуатируется в соответствии с руководством эксплуатации УФГИ 404519.001РЭ и приказом Минтранса России от <дата> №.
Согласно сведениям, представленным ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» от 21.04.2026 автоматический пункт весогабаритного контроля (далее - АПВГК) заводской №, расположенный на автомобильной дороге «Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский», км 3+800 веден в эксплуатацию 15.12.2021 и имеет измерительное оборудование: петлевой детектор ТЕМ-264 УФГИ 1102.48.14.00 4шт; датчик весоизмерительный тензорезисторный ТЕМ-256 УФГИ 1109.02.00.000-2000В 8шт; датчик определения скатности ТЕМ-263 УФГИ 1102.48.20.00 4шт что подтверждается руководством по эксплуатации и свидетельством о поверке средств измерений от 30.12.2024.
Согласно руководству по эксплуатации АПВГК УФГИ 404519.001 РЭ от 2017 года, АПВГК подвергается первичной и периодической поверкам и осуществляется по документу РТ-МП-3973-444-2016 «Пункты весового и габаритного контроля автоматические «АПВГК» Методика поверки», утвержденному ФБУ «Ростест – Москва» в 2017 году. Интервал между поверками 1 год. Условия проведения поверки соответствуют условиям эксплуатации АПВГК.
В соответствии с п. 4.7 Руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005 от 2023 года, колейность на участке АПВГК не должна превышать 12 мм при использовании датчиков ТЕМ-256 УФГИ 1109.02.00.000-2000 В.
Вместе с тем, согласно официальной информации сайта GRmetr.ru первичная поверка оборудования АПВГК заводской номер № проведена <дата>.
Кроме того, согласно Акту осмотра рамки АПВГК, на 3+800 км автодороги Анжеро-Судженск – Яя – Ижморский от 30.01.2026 установлен автоматический пункт, осуществляющий весогабаритный контроль, модификации АПВГК – 2 (2/4)-1-0, заводской номер №, год выпуска 2024, завод изготовитель: Общество с ограниченной ответственностью «Инженерный центр «АСИ», данная информация подтверждается информационной табличкой, расположенной на опоре арки данного АПВГК.
Указанное противоречит информации, представленной в ответе ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о вводе АПВГК в эксплуатацию 15.12.2021, а также о том, что АПВГК эксплуатируется в соответствии с руководством по эксплуатации АПВГК УФГИ 404519.001 РЭ от 2017 года.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что административным органом не была дана правовая оценка обстоятельствам, что соответствие мест установки оборудования АПВГК заводской номер №, находящийся на автомобильной дороге Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский. 3км+800 м слева, (географические координаты широта 56,095591, долгота: 86.091183) должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. Данные об инструментальном контроле административным органом не отражены в обжалуемом постановлении.
Согласно п. 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств, организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В п. 39 Порядка Осуществления Весового и Габаритного Контроля Транспортных Средств от 31.08.2020 № 348 четко указаны требования к участкам автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров, которые должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.
Отсутствие данных инструментального контроля само по себе ставит под сомнение результат взвешивания, что не выяснено административным органом при вынесении обжалуемого постановления.
Кроме того, из Акта соответствия мест установки оборудования АПВГК от 15.07.2025 года следует, что поперечная ровность (колея) составляет 15 мм, что не соответствует параметрам, установленным в пункте 4.7 Руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005-12мм.
В соответствие с п.1 ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения входит в предмет доказывания по уголовному делу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
12.08.2025 на транспортном средстве КАМАЗ К 3440 государственный регистрационный знак № осуществлялась перевозка груза щебня по маршруту АЛПДС-А Рудник карьер-территория АЛПДС. В соответствии с транспортной накладной от <дата> № в кузов ТС было загружено 6000 кг щебня. Согласно паспорта транспортного средства КАМАЗ К 3440 государственный регистрационный знак № масса транспортного средства в снаряжённом состоянии составляет 14425 кг, исходя из вышеизложенного учитывая вес груза 6000 кг, общая масса автомобиля КАМАЗ К 3440 государственный регистрационный знак № на момент движения по автодороге Анжеро-Судженск-ЯЯ-Ижморский Кемеровская области составит 20425 кг, что не соответствует общему весу автомобиля, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, и не превышает разрешенной массы автомобиля для движения по автодорогам соответствующей категории.
Указанная в акте № от <дата> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (являющимся основанием для вынесения Постановления об административном правонарушении) масса транспортного средства не соответствует действительности, так как масса транспортного средства указанная в акте составляет 33,76 тонны, а фактическая 32,07 тонны.
Таким образом, суд приходит к выводу, что замеры, отраженные в акте № от <дата> не соответствуют действительным параметрам, в том числе паспорту транспортного средства, что ставит под сомнение факт нарушения АО «Транснефть-Западная Сибирь» каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, жалобу и дополнения к ней представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А. на вышеуказанное постановление удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.А. Сызранова