РЕШЕНИЕ
4 мая 2026 года г. Анжеро-Судженск
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В., с участием представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь», с ходатайством о восстановлении срока обжалования по делу об административном правонарушении, установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от 29.09.2025 АО «Транснефть-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление № от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что 20.08.2025 АО «Транснефть-Западная Сибирь» осуществляло перевозку 6000кг щебня. В соответствии с документацией транспортного средства <...> а именно ПТС: масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 14 425 кг (с заполненными баками). Замеры, указанные в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 20.08.2025 не соответствуют действительности.
В дополнениях к жалобе заявитель указывает, что при проведении проверки и составлении актов соответствия мест установки оборудования АПВГК измерения дорожного покрытия не проводилось, значения, указанные в акте, не могут быть приняты во внимание. Указанная величина поперечной ровности (колеи) 15 мм не соответствует параметрам, установленным в пункте 4.7 Руководства по эксплуатации УФГИ 404519.005-12мм.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление в связи с тем, что жалоба на вышеуказанное постановление перед её подачей в суд, была подана также в орган, вынесший обжалуемое постановление- МТУ Ространснадзора по ЦФО, однако решение по жалобе не принято, заявителю не направлено.
В возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО Трофимов С.В. просит отказать в удовлетворении требований заявителя.
В судебное заседание не явились: должностное лицо, вынесшее постановление, законный представитель привлекаемого юридического лица генеральный директор Чепурнов О.В. о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
На основании п.4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, возражения, заслушав Ягунова А.А., просившего суд об отмене обжалуемого постановления, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И. № от <дата> направлена в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ отправителем МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес АО «Транснефть-Западная Сибирь» регистрируемым почтовым отправлением <дата> и получена адресатом <дата>. Заявитель в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился с жалобой в МТУ Ространснадзора по ЦФО, жалоба была направлена в МТУ Ространснадзора по ЦФО <дата> (почтовый идентификатор 63000191021593), получена МТУ Ространснадзора по ЦФО <дата>, однако сведений о вынесении решения вышестоящим должностным лицом административного органа и направлении его в адрес АО «Транснефть-Западная Сибирь», материалы дела не содержат. Согласно ответу представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5, решение по указанной жалобе не принято. Суд расценивает данное обстоятельство как уважительную причину пропуска срока обжалования и полагает необходимым восстановить срок для обжалования.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В соответствии с положениями п.23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 20.08.2025 в 10:18:04 по адресу: автодорога Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, Кемеровская область, км 3+800 водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <...>, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритных транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 119.85% (8.989т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 16.489 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 44.28% (3.321т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.821 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500т на ось.
На запрос от 21.08.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС <...> за период, включающий 20.08.2025 по маршруту, проходящему через Анжеро-Судженск - Яя - Ижморский, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является АО «Транснефть-Западная Сибирь».
Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, АПВГК, №, свидетельство о поверке №, действительное до 02.12.2025.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Транснефть-Западная Сибирь», как владельца тяжеловесного транспортного средства, к административной ответственности по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
При этом КоАП РФ не дает определения события административного правонарушения, однако изучение его содержания, а также изучение судебной практики позволяет сделать вывод, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Под разрешенной максимальной массой понимается значение массы снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой, за исключением седельного тягача, для которого применяется значение массы без нагрузки, обозначенной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства).
Максимальная масса сочлененного (с прицепом) транспортного средства определяется суммированием значений разрешенной максимальной массы каждого средства, указанной в паспортах (свидетельствах о регистрации) в качестве максимально допустимой, за исключением седельного тягача, для которого при суммировании применяется значение массы без нагрузки, отраженной в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства).
Согласно паспорта транспортного средства <...>, разрешенная максимальная масса данного ТС составляет 14 425 кг. в снаряженном состоянии (л.д.16).
Согласно выписки из электронного паспорта № от 11.02.2025, транспортной накладной № от 20.08.2025, согласно которой АО «Транснефть-Западная Сибирь» 20.08.2025 на транспортном средстве марки <...> перевозило 6000 кг щебня по маршруту АЛПДС –А. Рудник карьер-территория АЛПДС.
Таким образом, максимальная масса ТС <...> на момент движения по автодороге Анжеро-Судженск-ЯЯ-Ижморский Кемеровская области составит 20 425 кг, что не соответствует общему весу автомобиля указанному в постановлении по делу об административном правонарушении и не превышает разрешенной массы автомобиля для движения по автодорогам соответствующей категории.
Указанная в акте № от 20 августа 2025 года результат измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (являющимся основанием для вынесения Постановления об административном правонарушении) масса транспортного средства не соответствует действительности, так как масса транспортного средства указанная в акте составляет 40,13 тонны, а фактическая 38,13 тонны.
Таким образом, указанные в акте весовые значения никак не соответствуют значениям, указанным в Паспорте транспортного средства № (представлен в материалы дела), а именно технически допустимая масса транспортного средства составляет 34000 кг (л.д.15).
Оснований не доверять паспорту транспортного средства, представленному в материалы дела, в обоснование отсутствие превышения осевой нагрузки предельно допустимым показателям, суд не находит.
Из ответа ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» следует, что АПВГК, расположенный на автодороге Анжеро-Судженск-Яя-Ижморский 3,8 км имеет измерительное оборудование серии ТЕМ, АПВГК эксплуатируется в соответствии с руководством по эксплуатации УФГИ 404519.001РЭ, 2017.
Тогда как из руководства по эксплуатации пунктов весового и габаритного контроля автоматических АПВГК УФГИ 404519.005 РЭ, 2023 следует, что оно предназначено для АПВГК с оборудованием серии ТЕМ и предусматривает колейность не превышающую 12мм.
Данным обстоятельствам также не дана оценка в обжалуемом постановлении.
Замеры, отраженные в акте № от 20 августа 2025 года не соответствуют действительным параметрам, в том числе паспорту транспортного средства, что ставит под сомнение факт нарушения АО «Транснефть-Западная Сибирь» каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, а все сомнения толкуются в пользу лица привлеченного к административной ответственности, в связи, с чем, поскольку отсутствие события правонарушения означает, что сам факт правонарушения не был установлен или доказан, то есть отсутствует нарушение нормы закона, в связи с чем в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь» имеет место отсутствие самого события административного правонарушения (п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление № от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Транснефть-Западная Сибирь», вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Ф.И.,– отменить за отсутствием события правонарушения, жалобу представителя АО «Транснефть-Западная Сибирь» Ягунова А.А. на вышеуказанное постановление – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы судье Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области, которой вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья И.В.Ефременко