РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2026 года г. Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания Ганиевой А.К., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Сметанина ФИО1., поданному в интересах Димитренко ФИО2 об оспаривании бездействия территориального отдела «<данные изъяты>» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», выраженного в не перечислении денежных средств, находящихся на именном накопительном счете, установил:
Димитренко, через своего представителя, обратилась в суд с административным иском, в котором просила:
- признать незаконными действия территориального отдела «<данные изъяты>» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ (далее – Отдел), Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ (далее – ДЖО), Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанные с непринятием мер по своевременному перечислению накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете;
- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» перечислить накопления, учтенные на именном накопительном счете на ее банковский счет;
- признать незаконными действия Отдела, ДЖО, связанные с непринятием мер по своевременному перечислению денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения;
- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» перечислить денежные средства, дополняющие накопления на ее банковский счет.
В обоснование изложенных требований в административном иске указано, что Димитренко проходила военную службу по контракту в войсковой части № Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № она досрочно уволена и приказом этого же командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ года № № исключена из списков личного состава воинской. В период прохождения военной службы, она была включена в реестр участников НИС, с регистрационным номером участника – № После исключения из списков личного состава воинской части, она обратилась с рапортами по вопросу перечисления денежных средств, учтенных на ее именном накопительном счете и о перечислении денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. До настоящее момента указанные денежные средства не перечислены, из реестра участников НИС не исключена, в связи с этим нарушаются ее права и законные интересы.
В письменных возражениях представитель ДЖО требования административного истца не признал, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года Димитренко исключена из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, с датой возникновения оснований для исключения – ДД.ММ.ГГГГ года. Исключение из реестра участника НИС, а также формирование сведений для выплат по НИС осуществляется Департаментом на основании документов, которые формирует и представляет командир воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу на момент увольнения. Вместе с тем, документы по вопросу перечисления денежных средств, дополняющих накопления участников НИС, в адрес Департамента не поступали.
В письменном объяснении представитель Отдела указал, что от командования войсковой части № в адрес территориального жилищного органа ДД.ММ.ГГГГ года поступили документы на перечисление денежных выплат, учтенных на именном накопительном счете Димитренко и денежных средств, дополняющих накопления участников НИС (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года). При этом, после проверки данных документов, они в Порядке, утвержденном приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № возвращены командованию воинской части для устранения выявленных нарушений. Повторно документы от командования воинской части по вопросу выплаты денежных средств, находящихся на ИНС заявителя в Отдел не поступали.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 15 этой же статьи предусматривается, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 11 Закона участник накопительно-ипотечной системы имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.
Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477, на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации возложены функции регистрирующего органа Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно п. 2 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок) для организации и проведения работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны, организациях, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в том числе военных комиссариатах (далее - воинские части), по реализации положений настоящего Порядка приказом командира воинской части назначается ответственное должностное лицо. Выписка из указанного приказа направляется в специализированную организацию Министерства обороны по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации или ее структурное подразделение (далее - подразделение жилищного обеспечения).
В соответствии с п. 5 Порядка, утвержденного вышеуказанным приказом, реестр формируется и ведется регистрирующим органом.
В соответствии с п.п. 48-51 Порядка участники НИС, достигшие общей продолжительности военной службы 20 лет, в том числе в льготном исчислении, и изъявившие желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, а также лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают рапорты (заявления) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 16 к настоящему Порядку) на имя командира воинской части, в которой хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, с копиями паспортов. Рапорты (заявления) подлежат регистрации в журналах учета служебных документов и рассмотрению.
Ответственное должностное лицо воинской части на основании рапортов (заявлений), поступивших от участников НИС, бывших участников НИС (членов их семей), формирует сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 17 к настоящему Порядку), и направляет указанные сведения с приложением заверенных копий рапортов (заявлений), копий паспортов, выписок из послужных списков и справок о продолжительности военной службы военнослужащих не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, в подразделение жилищного обеспечения.
Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) при получении от воинских частей сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, сверяет данные, указанные в этих сведениях, с данными учета, имеющимися у подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления). При соответствии данных подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (далее - сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 18 к настоящему Порядку), и представляет не позднее 10 числа текущего месяца в регистрирующий орган с приложением документов, указанных в пункте 49 настоящего Порядка.
Регистрирующий орган на основании сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления, представленных подразделениями жилищного обеспечения (отдельным органом военного управления), формирует сводные сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право <*>, по Вооруженным Силам Российской Федерации и представляет их в Учреждение не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем получения от подразделений жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) сводных сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить накопления.
В соответствии с пунктом 59 расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.
Подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) организует работу по проверке документов, представленных бывшими участниками НИС (членами их семей) (отдельными воинскими частями), и содержащихся у него данных, для чего в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления истребует у федеральных органов необходимые сведения.
В соответствии с п.п. 69, 70 подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в течение 10 рабочих дней после принятия решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств оформляет и направляет в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате.
Учреждение в течение 10 рабочих дней после получения от подразделения жилищного обеспечения (отдельного органа военного управления) заверенной копии решения о выплате бывшему участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств, наименования и почтового адреса каждого органа финансового обеспечения (финансово-экономического органа) направляет в соответствующий орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган) сведения о задолженности бывших участников НИС перед Учреждением, а также сообщает банковские реквизиты для перечисления указанной задолженности Учреждению.
Из копии уведомления о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Димитренко включена в реестр НИС, с датой возникновения основания для включения – ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии уведомления об исключении военнослужащего из реестра следует, что Димитренко исключена из реестра НИС ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания исключения из реестра – ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно справке заместителя начальника управления (именных накопительных счетов и целевых жилищных займов ФГКУ «Росвоенипотека») от ДД.ММ.ГГГГ года, ИНС административного истца с регистрационным номером № открыт ДД.ММ.ГГГГ года, с датой возникновения основания для включения в реестр НИС с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании сведений регистрирующего органа о лицах, получивших право на использование накоплений для жилищного обеспечения в связи с достижением общей продолжительности военной службы более 20 лет, в т.ч. в льготном исчислении, и изъявивших желание реализовать это право, денежные средства ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей перечислены на банковский счет участника. Данные перечисления возвращены банком, в связи с тем, что в представленных регистрирующим органом сведениях на выплату накоплений указаны некорректные банковские реквизиты, о чем уведомлен регистрирующий орган исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ года с просьбой уточнить банковские реквизиты и повторно представить сведения на выплату.
Кроме того, в этой же справке указано, что решение регистрирующего органа о предоставлении дополнительной выплаты в отношении участника НИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не поступало.
Как усматривается из справки заместителя начальника управления (именных накопительных счетов и целевых жилищных займов ФГКУ «Росвоенипотека») от ДД.ММ.ГГГГ года ИНС участника будет закрыт в ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений регистрирующего органа об исключении из реестра участников НИС, с правом на использование накоплений, с датой возникновения основания для исключения ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений от регистрирующего органа на выплату накоплений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года не поступало, а также не поступало решение регистрирующего органа о предоставлении дополнительной выплаты.
Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что в связи с увольнением с военной службы и исключением Димитренко из списков личного состава воинской части, документы на выплату денежных средств, находящихся на ее ИНС, установленным порядком поступили в адрес ФГКУ «Росвоенипотека», после чего, накопления были перечислены на банковский счет получателя, Однако, в связи с указанием некорректных банковских реквизитов получателя, данные денежные средства были возвращены. О чем был уведомлен регистрирующий орган. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Отдела поступили документы на выплату Димитренко денежных средств, находящихся на ее ИНС, а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которые были возвращены в адрес командира воинской части для устранения выявленных недостатков. Повторно документы в отношении Димитренко в адрес Отдела не поступали.
При таких обстоятельствах, принимая во внимания, что на дату рассмотрения данного административного дела в суд не представлено доказательств, подтверждающих направления в адрес территориального жилищного органа воинской частью исправленных документов на выплату Димитренко денежных средств, находящихся на ее ИНС, а также денежных средств, дополняющих накопления для ее жилищного обеспечения, данные действия (бездействие) воинской части в рамках настоящего административного дела не оспариваются, то суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований для удовлетворения требований ее административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, военный суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Сметанина ФИО1 поданного в интересах Димитренко ФИО2 о признании незаконными действий территориального отдела «<данные изъяты>» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Минобороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанных с непринятием мер по своевременному перечислению накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете, а также денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения; возложении обязанности по перечислению накоплений, учтенные на именном накопительном счете на банковский счет, а также денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 9 февраля 2026 года.
Председательствующий подписи
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-148/2026