ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 сентября 2026 года г. Анжеро-Судженск
Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В., с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г.Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ТОУ Роспотребнадзора) Галкиной А.А., представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Давыденко Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица?
общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода», ИНН 4216001565, КПП 997550001, ОГРН 1024201825174, юридический адрес: 652470, Кемеровская область – Кузбасс, г.Анжеро-Судженск, ул. Горняцкая, 4, место фактического осуществления деятельности: 652484, Кемеровская область – Кузбасс, г.Анжеро-Судженск, р-он шахты Судженская (бактериологическая лаборатория отделения анализа сточной воды ООО «Чистая вода»), установил:
ООО «Чистая вода» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в <адрес> при следующих обстоятельствах.
При проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Чистая вода», юридический адрес: 652470, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, место фактического осуществления деятельности: 652484, <адрес> – Кузбасс, <адрес>, р-он шахты Судженская (бактериологическая лаборатория отделения анализа сточной воды ООО «Чистая вода») в период с <дата> по <дата>, а именно <дата> в 11-30, установлено:
1. Помещения лаборатории разделяют на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА IV группы и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение. Объемно-планировочные решения и размещение оборудования не обеспечивают поточность движение персонала, отходов и разделение помещений, (имеется перекрест движения потоков персонала и разделение помещений в общем коридоре и автоклавной заразной зоны), что не соответствует требованиям п. 164. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», чем нарушена ст. 11 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
2. В автоклавной «заразной» зоны установлены паровые стерилизаторы, один для «заразной» зоны, в котором происходит обеззараживание материала, другой для «чистой» зоны, в котором происходит стерилизация питательных сред и лабораторной посуды, что не соответствует требованиям п.п. 307, 308. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
3. В помещениях бокса у края подоконника на стене имеется трещина в покрытии на стене и дефект в штукатурке, в предбокснике между стеной и потолком имеется трещина, в автоклавной на стене имеется трещина на всю длину стены, в двух местах отпала плитка со стены, что не соответствует требованиям п.п. 177, 178. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.7. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологической благополучии населения»;
4. В средоварочной и автоклавной окна имеют дефекты покрытия трещины, отслоение краски, внутренняя часть окна закрыта полиэтиленом, что не соответствует требованиям п.п. 177, 178. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.7. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», чем нарушена ст. 11 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
5. В бактериологической лаборатории раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения не оборудованы смесителями с бесконтактным управлением, что не соответствует требованиям п. 4.4.6. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», чем нарушена ст. 11 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
6. Проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция системы механической приточно-вытяжной вентиляции один раз в год не проводится специалистами собственной эксплуатирующей организации, имеющих профильное профессиональное образование (для лабораторий 1 уровня безопасности), или другой специализированной организации. Проверка эффективности работы системы механической ПВВ, при необходимости – текущие ремонты (с предварительной дезинфекцией), с отметкой в журнале не проводятся, что не соответствует требованиям п. 189, 194, 195. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.5.2. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
7. Для защиты рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей не используются солнцезащитные средства и оборудование, обеспечивающие возможность проведения их дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 170. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
9. Окна в помещении «заразной» зоны плотно закрываются, без щелей, имеют запирающие устройства, пластиковые стеклопакеты с тройным остеклением. Все окна бактериологической лаборатории оснащены техническими устройствами (металлические решетки установлены со стороны улицы), препятствующими несанкционированному проникновению в помещения лаборатории, нарушающими правила пожарной безопасности, что не соответствует требованиям п. 175. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
10. Искусственное освещение представлено светильниками с люминесцентными лампами имеющие защитные плафоны. Электрические розетки в помещениях «заразной» зоны не имею пылевлагозащитные крышки, что не соответствует требованиям п. 181. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», чем нарушена ст. 11 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
В судебном заседании представитель юридического лица факт совершения административного правонарушения не признала, пояснив, что лаборатория фактически не осуществляет свою функцию, так как аккредитованными лабораториями на основании договорных отношений выполняется эта работа.
Представитель ТОУ Роспотребнадзора подтвердила нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, указав о фактическом ведении деятельности, в частности ведением журналов и прочим, что нашло свое подтверждение в ходе проведенной проверкой.
Проверив материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, прихожу к выводу о том, что виновность ООО «Чистая вода» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; актом выездной проверки № от <дата>; протоколом осмотра № от <дата> с фототаблицей; протоколом о временном запрете деятельности № от <дата>; выпиской из ЕГРЮЛ; экспертным заключением №-ОКГ/01 от <дата>, что исключает довод представителя юридического лица о фактическом не осуществлении деятельности.
Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.
Согласно СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:
– п. 164: объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА, персонала, отходов и разделение помещений лаборатории на части подразделения, где не проводят работы с ПБА (далее - "чистая" зона) и части подразделения, где осуществляют манипуляции с ПБА и их хранение (далее - "заразная" зона). Направления потоков и размещение помещений "чистой" и "заразной" зоны отражаются на схеме, утвержденной руководителем подразделения;
– п. 170: в помещениях необходимо предусмотреть защиту рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей с использованием солнцезащитных средств и оборудования, обеспечивающих возможность проведения их дезинфекции;
– п. 175: окна помещений "заразной" зоны должны быть плотно закрывающимися, без щелей, иметь запирающие устройства. Допускается заполнение оконных проемов стеклоблоками. Окна цокольного и первого этажей независимо от наличия охранной сигнализации должны быть оснащены техническими устройствами, препятствующими несанкционированному проникновению в помещения лаборатории, не нарушающими правил пожарной безопасности;
– п. 177: внутреннюю отделку помещений выполняют в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхности пола, стен, потолка в помещениях "заразной" зоны должны быть гладкими, без щелей, устойчивыми к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств;
– п. 178: полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. Во вновь строящихся или реконструируемых лабораториях сопряжение стен и полов выполняют герметично, с закруглением для обеспечения качественной уборки и дезинфекции. В существующих лабораториях допускается использование альтернативных способов выполнения сопряжения стен и потолков, не нарушающих требования СП и обеспечивающих отсутствие щелей;
– п. 181: электрические розетки в помещениях "заразной" зоны должны быть с пылевлагозащитными крышками, светильники – герметичны;
– п. 189: в лабораториях 1 уровня биобезопасности допускается проводить проверку систем ПВВ специалистами собственной эксплуатирующей организации, имеющих профильное профессиональное образование;
– п. 194: эксплуатацию систем приточно-вытяжной вентиляции осуществляют в соответствии с инструкцией, составленной с учетом требований настоящих санитарных правил. Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Обслуживание механической ПВВ осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией, привлекаемой к этому виду деятельности;
– п. 195: один раз в год проводится проверка эффективности работы систем механической ПВВ и кондиционирования, при необходимости - текущие ремонты (с предварительной дезинфекцией), с отметкой в журнале;
– п. 307: для вновь строящихся или реконструируемых лабораторий для проведения работ с ПБА выделяют отдельные помещения - "заразная" зона: для разбора проб, посева на питательные среды, проведения бактериологических (вирусологических), паразитологических и зооэнтомологических исследований, исследований по детекции нуклеиновых кислот, для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие), для содержания инфицированных лабораторных животных, обеззараживания инфицированного материала;
– п. 308: для проведения подготовительных работ выделяют отдельные помещения - "чистая" зона: для мойки лабораторной посуды, препараторской, стерилизации питательных сред и лабораторной посуды, приготовления и розлива питательных сред, для приготовления и хранения дезрастворов, работы с документами, для хранения материальных средств.
Согласно СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»:
– п. 2.7.: покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;
– п. 4.4.6.: умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы;
– п. 4.5.2.: один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.
Согласно Федеральному закону №52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
– абз.1, 3, 4 ст.11: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
– п.1 ст.24: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
– п.2 ст.24: индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;
– ч.1 ст.32: производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Таким образом, ООО «Чистая вода» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
Действия ООО «Чистая вода» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.
Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств, считаю, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде административного штрафа.
Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не усматриваю, в связи с чем мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности подлежит отмене с момента вынесения настоявшего постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать ООО «Чистая вода» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Кемеровской области – Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН/КПП 4205081760/420501001, номер расчетного счета 03100643000000013900, в отделении Кемерово Банка России //УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово, БИК 013207212, № счета банка получателя платежа 40102810745370000032, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 32704000, вид платежа: административный штраф, УИН: 14110642600004128695.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (652470, <адрес>, каб.303).
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья О.В. Васик