РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Музафарова Р.И., при секретаре Коробовой В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
31 июля 2026 года административное дело по административному иску Селиванова С.В. к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, Начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Лепихову А.В. о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО,
УСТАНОВИЛ:
Селиванов С.В. обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Свои требования мотивирует тем, что <дата> он был переведен с корпуса № в здание здравпункта ФКУ СИЗО-4 ТБ-3 филиал ЗП-3 на второй этаж камеру №. В камере отсутствует деревянное покрытие на полу.
Форточка открывается специальным приспособлением всего на 7-6 см, что мешает проветриванию. <дата> при утреннем обходе он выразил жалобы на отсутствие деревянного покрытия на полу и по оконной фрамуги сотрудникам ФКУ СИЗО-4 ММФ, ПСО, КВД, а также попросил предоставить журнал для жалоб и заявлений. Журнал ему не предоставили. После этого в сопровождении указанных сотрудников он проследовал в медкабинет на осмотр. Данный мед кабинет оборудован разделительной железной перегородкой между ним и сотрудником ЗП-3, ведется видеонаблюдение с аудиозаписью, отсутствует дверь. За решеткой стоит сотрудник ФКУ СИЗО-4 с включенной видеорегистратором, производит видео-аудио запись, сам слушает, чем нарушаются его права на конфиденциальность, врачебную тайну, препятствует ему озвучиванию жалоб. Аналогичные нарушения также были <дата> сотрудником ЖМЮ, <дата> ММФ ИВС Данные действия сотрудников ФКУ СИЗО-4 нарушают его конституционные права.
Просит суд признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, выразившиеся в нарушении условий содержания, на конфиденциальную беседу с медработником, обязать начальника ФКУ СИЗО-4 устранить указанные нарушения.
С учетом ходатайства истца о его личном участии судебное заседание назначено на <дата> путем использования ВКС установленным в ИК № и ВКС установленным Анжеро-Судженском городском суде. О дате и времени проведения судебного заседания с использованием ВКС истец извещен надлежаще (л.д. 84,85, 103) административный истец Селиванов С.В. в судебное заседание с использованием ВКС установленным в ИК № не явился.
Согласно телефонограмме принятой секретарем судебного заседания от инспектора спец. части ФКУ ИК -1 КОН, следует, что истец в судебное заседание назначенное с использованием ВКС ФКУ ИК -1 <дата> на 11-10 не явится по медицинским показаниям (л.д.104).
В связи с отсутствие доказательств подтверждающих доводы инспектора спец. части ФКУ ИК -1 КОН судом затребована дополнительная информация в филиале «МЧ-1» ФКУ МСЧ-42 ФСИН России для проверки доводов инспектора спец. части ФКУ ИК -1 КОН о невозможности участия истца судебном заседании по медицинским показаниям.
Согласно медицинской справке от <дата> за подписью начальника филиала «МЧ-1» ФКУ МСЧ-42 ФСИН России КДЕ истец Селиванов С.В. в судебном заседании по состоянию здоровья участвовать может (л.д.105).
Как следствие выводы инспектора спец. части ФКУ ИК -1 КОН, при условии того, что она не является медицинским работников, и как следствие не может лично давать заключения медицинского характера суд считает необоснованными.
При установленных обстоятельствах суд признает неявку истца Селиванова С.В. в судебное заседание, назначенное с использованием ВКС установленным в ИК № и ВКС установленным Анжеро-Судженском городском суде не уважительной.
С учетом сокращенных сроков рассмотрении данной категории дел, обязанности именно ответчика доказать суду отсутствия нарушений прав истца по заявленным им доводам, с целью соблюдения прав истца на судебную защиту, с учетом позиции ответчиков о их желании рассмотреть дело по существу в кратчайшие сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца не явившегося в судебное заседание без уважительной причины.
В судебное заседание также не явился административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Лепихов А.В. - о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель административных ответчиков (ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу), ФСИН России - Мартова К.Е. действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, считает доводы административного истца незаконными и не обоснованными, поддерживает доводы письменных возражения. Просит отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.
В возражении на исковое заявление (л.д.36-38) представитель административных ответчиков указывает, что выражает несогласие с исковыми требованиями истца, считает их незаконным и необоснованным. Осужденный Селиванов С.В. <дата> года рождения, согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2026 №17 «Об утверждении Порядка осуществления профилактического учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» в ФКУ СИЗО-4, состоит на четырех профилактических учетах, что подтверждается справкой отдела режима и надзора. <дата> Анжеро-Судженским городским судом был вынесен обвинительный приговор в отношении Селиванова С.В. в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.321 УК РФ. Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Согласно ст.33, 34 подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в иных местах содержания под стражей федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся. Администрация места содержания под стражей обязана под расписку уведомлять подозреваемых и обвиняемых о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. В целях личной безопасности предупреждение пресечение нападение спецконтингента на женский персонал исправительных учреждений, находящихся на территории исправительного учреждения, обеспечение безопасности женского персонала является обязанностью всех работников учреждения. На основании требований Закона Российской Федерации от21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», приказа Минюста-России от 22.01.2026 № 11-дсп «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы», приказа Минюста России от 30.11.2023 №359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях», Алгоритма обеспечения личной безопасности женского персонала, утвержденного <дата> первым заместителем начальника ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу полковником внутренней службы ХАВ, в учреждении соблюдается порядок пропуска женского персонала на охраняемую территорию, а также передвижения по ней. На основании вышеизложенного, сотрудникам женского пола запрещается нахождение в помещении со спецконтингентом без сотрудника, осуществляющего сопровождение. Согласно пункту 12.5 СП 247.1325800.2016 Приказ Минстроя России от <дата> №/пр, «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», створки, форточки с откидным открыванием в камерных помещениях СИЗО (в том числе в карцерах, палатах медицинской части) должны открываться под углом не более 45 градусов к плоскости оконного блока, приказ Минюста России от <дата> № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы. На основании вышеизложенного, считает исковые требования Селиванова С.В. незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным.
Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от <дата>, с изм. от <дата>) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно ст. 34 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Порядок применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, в иных местах содержания под стражей - федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся.
Согласно пункту 12.5 СП 247.1325800.2016 Приказ Минстроя России от 15.04.2016 № 245/пр, «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», створки, форточки с откидным открыванием в камерных помещениях СИЗО (в том числе в карцерах, палатах медицинской части) должны открываться под углом не более 45 градусов к плоскости оконного блока.
Согласно справке отдела режима и надзора от <дата> (л.д.42) осужденный Селиванов С.В. согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2026 № 17 «Об утверждении Порядка осуществления профилактического учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, состоит на 4 профилактических учетах, таких как:
склонен к дезорганизации деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы;
склонен к нападению на представителей администрации исправительных учреждений, следственных изоляторов и иных сотрудников правоохранительных органов;
склонен к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка следственных изоляторов и правил внутреннего распорядка исправительных учреждений;
склонен к совершению членовредительства.
Согласно справке режима и надзора от <дата> (л.д.43) согласно «Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации», Закона № от <дата> «Об учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказа Минюста России от <дата> № «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях», приказа Минюста России от <дата> №дсп «Об утверждении Порядка осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и тюрьмах», администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Согласно справке ФКУ СИЗО-4 от <дата> осужденный Селиванов С.В. на дату подачи искового заявления содержался в камере № здания ЗП-З филиала «ТБ-3» ФКУЗ МСЧ 42 ФСИН России, расположенного на территории ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.
На момент предоставления материалов по делу 2а - 807/2026 нумерация камер изменилась в соответствии с изменениями Плана надзора ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу на 2025-2026 годы (л.д. 106).
Согласно пояснениям сотрудника ФКУ СИЗО-4 ММФ (л.д.97), <дата> осужденный Селиванов С.В. с жалобами к нему не обращался, журнал учета жалоб, заявлений и предложений не просил.
Согласно пояснениям сотрудника ФКУ СИЗО-4 ММФ (л.д.98), <дата> и <дата> с камеры № МСЧ при выводе в медицинский кабинет осужденного Селиванова С.В. осуществлялась видео фиксация. При осмотре медицинским работником в медицинском кабинете он не присутствовал.
В материалы дела представителем административных ответчиков представлен технический журнал по эксплуатации зданий и сооружений МСЧ ФКУ СИЗО-4 с поэтажным планом строения (л.д.88-90), представлены фотографии камеры № (л.д.91-94) из которых усматривается, что фрамуга окна открыта под углом не более 45 градусов к плоскости оконного блока пол в камере деревянный.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о нарушении условий содержания не нашли своего подтверждения. Так фотоматериал на л.д.92,93 подтверждает наличие в камере деревянного пола. Фотоматериал на л.д.91 подтверждает возможность открывания створки окна под углом не более 45 градусов к плоскости оконного блока, что соответствует требованиям закона.
Ведение видео и аудио фиксации в местах содержания под стражей разрешено Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Присутствие сотрудников ФКУ СИЗО-4 непосредственно в момент медицинского осмотра истца медицинским работником и аудио и видео фиксация их общения материалами дела не подтверждается.
Дверь в кабинете профилактики где истцу оказывалась медицинская помощь присутствует (л.д.95) и выполнена из такого материала и таким способом чтобы ограничить возможность сотрудников ФКУ СИЗО-4 визуального осмотра и фиксации с наружной стороны двери, т.е. не находясь в кабинете профилактики происходящего в нем.
Видео камера установленная в кабинете профилактики установлена законно в соответствии с требованиями Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядка применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях», приказа Минюста России от <дата> №дсп «Об утверждении Порядка осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и тюрьмах», с целью надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", оценив представленные в материалы дела доказательства и проанализировав их, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, и как следствие считает надлежащим в удовлетворении исковых требований отказать истцу в полном объеме.
Поскольку, при подаче административного иска истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины (л.д.22), с учетом положений подп. 7 п.1 ст. 333.19 НК РФ, при условии того, что истец является проигравшей стороной по делу, на основании ст. 111 КАС РФ госпошлина подлежит взысканию с истца в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Селиванова С.В. к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, Начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу Лепихову А.В. о признании незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО, выразившиеся в нарушении условий содержания, на конфиденциальную беседу с Медработником, обязании начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по КО устранить указанные нарушения – отказать.
Взыскать с Селиванова С.В., <дата> года рождения, уроженца <...>, <...> место нахождение: ФКУ ИК -1 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 08.2026.
Председательствующий: