РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Гурьяновой В.И., при секретаре Семеновой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске
29 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Анжеро-Судженского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, ОСП по г.Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, ОСП по г.Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными.
Свои уточненные требования мотивировал тем, что постановлениями судебного-пристава исполнителя от <дата> №, от <дата> №, от <дата> № были возбуждены следующие исполнительные производства:
1) № от <дата> на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) в размере 60000 рублей.
2) № от <дата>, на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) размере 60000 рублей.
3) № от <дата>, на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протокола ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) в размере 60000 рублей.
В целях исполнения вышеуказанных постановлений судебного пристава-исполнителя администрацией Анжеро-Судженского городского округа было подготовлено распоряжение от 19.12.2024 № 516-р «О выделении денежных средств» на общую сумму 180 000 рублей.
Поручением о перечислении на счет от <дата> №, № денежные средства были перечислены по реквизитам, указанным в п.16 постановления судебного пристава исполнителя от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.
В территориальный отдел № 1 Управления Федерального казначейств Кемеровской области поступили заявления от судебного участка № 3 Анжеро-Судженского городского судебного района на оплату постановлений об административном правонарушении по вышеуказанным делам.
В адрес руководителя УФК по <адрес>-Кузбассу ФИО6 было направлено письмо (исх. От <дата> №) с приложенным документами, подтверждающими перечисление денежных средств на счет указанный в п. 16 постановления судебного пристава-исполнителя.
В ответ на письмо администрации Анжеро-Судженского городского округа был получен ответ от <дата> № согласно которому денежные средства, взысканные в рамках вышеуказанных исполнительных производств, были перечислены в размере 45 000 рублей по каждому исполнительному производству.
В УФК по Кемеровской области-Кузбассу поступили заявления от судебного участка № ФИО1 городского судебного района на оплату постановлений об административных правонарушениях в недополученном размере по 15000 рублей по каждому.
Администрацией Анжеро-Судженского городского округа были подготовлены распоряжения на доплату штрафов в недополученном размере от <дата> №-р, от <дата> №-р, от <дата> №-<адрес> о перечислении на счет от <дата> №, № были перечислены денежные средства на счет Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе.
Судебный пристав-исполнитель незаконно принял в свое производство постановления мирового судьи на оплату штрафов, в результате чего были нарушены права и законные интересы административного истца.
Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Павловой Дины Владимировны.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Анжеро-Судженску Павлову Дину Владимировну устранить допущенные нарушения, вернуть денежные средства, взысканные в рамках исполнительных производств:
-№ от <дата> - в размере 15 000 рублей,
№ от <дата> - в размере 15 000 рублей,
-№ от <дата> - в размере 15 000 рублей на счет администрации Анжеро-Судженского городского округа.
Представитель административного истца администрации Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержал. Кроме того, просил восстановить срок на подачу административного иска, поскольку о нарушении своего права административный истец узнал, когда были удержаны денежные средства на доплату штрафов.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Анжеро-Судженску ФИО1 Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании поясняла, что административные исковые требования не признает, поступившие на депозитный счет ОСП по г. Анжеро-Судженску денежные средства были распределены в рамках сводного исполнительного производства согласно очередности удовлетворения требований, пропорционально сумме долга, указанной в исполнительном документе. В настоящее время денежные средства не находятся на депозитном счете, а перечислены взыскателям. Также считает, что исполнительные производства были ею возбуждены на основании постановлений мирового судьи законно, поскольку она руководствовалась положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, который имеет большую юридическую силу, чем Бюджетный кодекс РФ. Кроме того, считает, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным иском в суд, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец получил посредством ЕПГУ 04.12.2024.
Представители административных ответчиков ОСП по г. Анжеро-Судженску, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Представитель заинтересованного лица УФК по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что оснований для возбуждения исполнительных производств по постановлениям мирового судьи по делам об административных правонарушениях у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Анжеро-Судженску были возбуждены исполнительные производства:
№ от <дата> на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) в размере 60000 рублей;
№ от <дата>, на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) размере 60000 рублей;
№ от <дата>, на основании постановления Судебного участка № ФИО1 городского судебного района по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу <дата>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протокола ФССП России и постановления прокурора об АП, направленного в суд) в размере 60000 рублей.
Данные исполнительные производства постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> (л.д. 60) были объединены в сводное исполнительное производство. Также в состав сводного исполнительного производства вошли исполнительные производства о взыскании задолженности по оплате исполнительского сбора и штрафов по постановлениям должностного лица ФССП России по иным исполнительным производствам.
В целях исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя администрацией Анжеро-Судженского городского округа было вынесено распоряжение от 19.12.2024 № 516-р «О выделении денежных средств» на общую сумму 180 000 рублей (л.д. 10).
Поручением о перечислении на счет от <дата> №, № денежные средства были перечислены по реквизитам, указанным в п.16 постановления судебного пристава исполнителя от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №.
В адрес руководителя УФК по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6 было направлено письмо (исх. от <дата> №) с приложенными документами, подтверждающими перечисление денежных средств на счет указанный в п. 16 постановления судебного пристава-исполнителя (л.д. 26).
В ответ на письмо администрации Анжеро-Судженского городское округа был получен ответ от <дата> № согласно которому, денежные средства, взысканные в рамках вышеуказанных исполнительных производств были перечислены на счет Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе в размере 45 000 рублей по каждому исполнительному производству (л.д. 8).
Судебным приставом-исполнителем поступившие на депозит денежные средства были распределены и направлены взыскателям по сводному исполнительному производству на основании постановления о распределении денежных средств по СД от <дата> (л.д. 62-70), то есть судебным приставом-исполнителем были совершены фактические действия по обращению взыскания на денежные средства должника.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, действующей с 20.06.2022) Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Согласно пункту 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы службой судебных приставов не производится. Этому корреспондирует часть 2 статьи 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", прямо отсылающая - применительно к условиям и порядку исполнения судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств бюджетов бюджетной системы - к бюджетному законодательству.
Учитывая изложенное, правовых оснований для возбуждения исполнительных производств по постановлениям по делам об административных правонарушениях №, № и № от <дата> у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Между тем, судебный пристав-исполнитель при наличии полученных исполнительных документов, не принял во внимание данные обстоятельства, тем самым допустив действие, повлекшее в дальнейшем нарушение прав административного истца.
Таким образом, из представленных доказательств, установлено действие судебного пристава-исполнителя при ведении исполнительного производства, нарушающее законные права и интересы административного истца, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования в данной части.
В части требований административного истца о возврате денежных средств, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку излишне списанные по исполнительному производству денежные средства распределены в счет погашения долга по иным исполнительным документам, в рамках сводного исполнительного документа, в связи с чем отсутствуют нарушения прав и законных интересов должника.
Кроме того, из отзыва Управления Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу следует, что вышеназванные постановления поступили на исполнение в Управление <дата> (регистрационные номера 599, 600 и 601 соответственно) из судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района с указанием на частичную оплату в размере 45 000 рублей по каждому постановлению.
В оставшейся сумме штрафа в размере 15 000 рублей (каждое) постановления были исполнены должником - Администрацией Анжеро-Судженского городского округа <дата> платежными документами №, № и № соответственно. После чего были возвращены в суд.
Следовательно, взыскание задолженности в пользу УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе) в размере 60000,00 руб. по каждому вышеназванному постановлению исполнено Администрацией Анжеро-Судженского городского округа в полном объеме.
Рассматривая вопрос о пропуске срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из следующего.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику посредствам ЕПГУ 04.12.2024, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство доставлено должнику посредствам ЕПГУ 25.12.2024, с административным исковым заявлением администрация Анжеро-Судженского городского округа обратилась 04.05.2026, следовательно, установленный срок на обращение в суд административным истцом нарушен.
Административным истцом, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, мотивированное тем, что о нарушении их прав стало известно после того как были удержаны денежные средства по 15000 рублей по каждому постановлению в счет доплаты штрафов, суд считает данные обстоятельства уважительными, и приходит к выводу, что процессуальный срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Анжеро-Судженского городского округа к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Анжеро-Судженску, ОСП по г.Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить частично.
Признать постановления пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Анжеро-Судженску ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о возбуждении исполнительного производства № от <дата>, о возбуждении исполнительного производства № от <дата>, о возбуждении исполнительного производства № от <дата> незаконными.
В удовлетворении административных исковых требований в части обязания судебного пристава-исполнителя возвратить денежные средства отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 08.07.2026.