РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 апреля 2026 г. г. Белово Кемеровская область-Кузбасс
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М., при секретаре Бурухиной Е.В., с участием истца Чаркова Д.Л., представителя ответчика УЗРМИ АБГО – Минасяна А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаркова Дмитрия Леонидовича к управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа, администрации Беловского городского округа о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Чарков Д.Л. обратился в суд с иском к УЗРМИ администрации Беловского городского округа о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заявленные требования мотивирует тем, что на основании Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на основании постановления администрации Беловского городского округа от 03.09.2021г. №-п «О предоставлении благоустроенной квартиры».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику по услуге «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда» зарегистрированного за №. На указанное заявление истцом было получено Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фона» № от ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ в предоставлении услуги ответчик мотивировал тем, что в соответствии с п. 2.7.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда» утвержденного постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п отсутствует пакет документов, необходимый для оказания муниципальной услуги.
Истец считает Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, поскольку оно противоречит Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Ответчиком были даны пояснения оснований отказа, они заключались в том, что Истцом в необходимом пакете документов было приложено согласие Питаева Игоря Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия №. выданный <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, состоящий на регистрационном учете по адресу: <адрес>, на приватизацию жилого помещения без его участия и без включения Питаева Игоря Владимировича в договор приватизации.
Однако Ответчик заявляет о том, что необходимо нотариальное заверение указанного Согласия на приватизацию, что прямо противоречит закону.
Просит признать незаконным Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в приватизации жилого помещения; признать право собственности истца на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных документов.
Определением суда от 19.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Беловского городского округа, в качестве третьего лица – Питаев И.В..
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
В судебном заседании истец Чарков Д.Л. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена его бабушке и матери Питаева И.В.. После смерти бабушки договор социального найма был переоформлен на него, в качестве члена семьи включен его дядя – Питаев И.В., который уже в тот момент находился на лечении, другого жилья он не имеет. Полагает, что отказ от участия в приватизации Питаева И.В., заверенный главным врачом больницы, где Питаев проходит лечение, является надлежащим доказательством, подтверждающим его волю на отказ. При этом ответчик незаконно отказал ему в приватизации на основании представленных документов.
В судебном заседании представитель ответчика УЗРМИ АБГО – Минасян А.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д. 56-57).
Ответчик – администрация Беловского городского округа, третье лицо Питаев И.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – администрации Беловского городского округа, третьего лица, и, выслушав истца, представителя ответчика УЗРМИ АБГО – Минасяна А.Г., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Беловскому городскому округу на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, №, выданного 2021, постановления администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса №-п, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации Беловского городского округа от 03.09.2021г. №-п «О предоставлении благоустроенной квартиры».
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель - администрация Беловского городского округа передает нанимателю - Чаркову Дмитрию Леонидовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью 40 кв.м., по адресу: <адрес>.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется: Питаев Игорь Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно справке ООО «Дом-Сервис Инской» № от ДД.ММ.ГГГГ Чарков Д.Л. зарегистрирован по адресу: пгт. <адрес> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно справке БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ Чарков Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным филиала БТИ №2 право на приватизацию жилья в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области не использовал (л.д. 14).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Питаев И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находится на принудительном лечении в Смоленской психиатрической больнице специализированного типа с интенсивным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Является инвалидом №. Справка дана для предоставления по месту требования (л.д. 13).
Из ответа УЗРМИ АБГО № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что жилой объект, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, значится в реестре муниципальной собственности и муниципальной казне Беловского городского округа. В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации указанное жилое помещение не относится к категории специализированного жилого помещения, не включено в состав специализированного жилищного фонда Беловского городского округа. В отношении жилого помещения администрацией Беловского городского округа заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с Чарковым Дмитрием Леонидовичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Питаевым Игорем Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – 1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация (л.д. 33).
В материалы дела представлен отказ от участия в приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Питаев И.В., состоящий на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, согласен на приватизацию жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, без его участия и без включения его в договор приватизации. Ему известно, что вышеуказанное помещение будет приватизировано на имя Чаркова Дмитрия Леонидовича. Последствия отказа от приватизации ему известны. Согласие удостоверено главным врачом Смоленкой психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением (л.д. 35).
На основании п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10), необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе; 3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Постановлением администрации Беловского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" (далее - Административный регламент).
Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)" устанавливает состав, последовательность, сроки и особенности выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронном виде (п. 1.1 Административного регламента).
С заявлением о предоставлении муниципальной услуги могут обратиться граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями муниципального жилищного Фонда на условиях социального найма, и их представителя (п. 1.2 Административного регламента).
В п. 2.7.1 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Паспорт (свидетельство о рождении) гражданина (граждан) или документы, заменяющие паспорт гражданина: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, - подлинник и копия. Подлинник после сверки с копией немедленно возвращается заявителю специалистом уполномоченного органа, специалистом МФЦ, копия возврату не подлежит;
Свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния (свидетельства о заключении брака, о расторжении брака, о смерти, справки о смене фамилии, имени, отчества) – подлинник и копия;
Доверенность (в случае предоставления гражданином и (или) членами его семьи полномочий на обращение от его (их) имени с заявлением о приватизации представителю), удостоверенная в соответствии с действующим законодательством, - подлинник и копия;
Документ, подтверждающий право заявителя (заявителей) на пользование жилым помещением (ордер, контрольный талон к ордеру, договор социального найма), - подлинник и копия;
Нотариально удостоверенные отказы от участия в приватизации от лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, но не желающих его использовать, - подлинник и копия. Копия подлежит возврату при подписании договора приватизации (представляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество при регистрации права собственности на основании договора приватизации);
Решение суда с отметкой о вступлении в законную силу, если им разрешался вопрос, имеющий отношение к предоставлению муниципальной услуги, - надлежащим образом заверенная копия;
Решения, заключения, разрешения, распоряжения органа опеки и попечительства, расположенного вне муниципального образования, - подлинник и копия;
Справку с места жительства о составе семьи сроком действия не более одного месяца с даты выдачи – подлинник и копия, выдаваемую Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу;
Домовую книгу (на отдельно стоящие жилые дома) – подлинник и копию;
Справку, подтверждающую, что право на приватизацию жилого помещения не было ранее реализовано;
Справки о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства для граждан, участвующих в приватизации, сроком действия не более одного месяца с даты выдачи.
В соответствии с п. 2.11 Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
Жилое помещение не является собственностью муниципального образования;
Жилое помещение не подлежит приватизации по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»;
Не представлены документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.
ДД.ММ.ГГГГ Чарков Д.Л. обратился в управление по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа с заявлением о предоставлении услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда».
Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ УЗРМИ АБГО усматривается, что в предоставлении муниципальной услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказано в соответствии с пунктом 2.7.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п – отсутствует пакет документов, необходимый для оказания муниципальной услуги (л.д. 12).
Из отзыва на исковое заявление представителя УЗРМИ АБГО (л.д. 56-57) усматривается, что Чаркову Д.Л. было отказано в предоставлении услуги в соответствии с п. 2.7.1 административного регламента, в связи с отсутствием нотариально удостоверенного отказа от участия в приватизации от лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, но не желающих его использовать. Вместо данного документа была предоставлена справка от Питаева И.В. о согласии на приватизацию жилого помещения без его участия и без включения его в договор приватизации, подписанная главным врачом медицинского учреждения.
Суд полагает действия УЗРМИ АБГО являются правомерными и в случае предоставления нотариально удостоверенного отказа Питаева И.В. от его участия в приватизации, заявление на приватизацию жилого помещения будет рассмотрено повторно в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.
Требования истца о признании права собственности в порядке приватизации фактически направлены на возложение на суд несвойственных ему функций о передаче жилого помещения, находящегося в собственности муниципалитета в собственность истца.
Суд исходит из того, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона не относится, поскольку признание судом за стороной истца права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей, что не может быть допустимым (ст. 10 Конституции Российской Федерации).
Как было указано ранее согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском в суд о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Ответ УЗРМИ АБГО № от ДД.ММ.ГГГГ основан на нормах действующего законодательства (на момент подготовки ответа), а именно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", пп. 2.7.1. административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, согласно которым приобретение в собственность одного лица жилого помещения, занимаемого на условиях договора социального найма, возможно при предоставлении нотариально удостоверенного отказа от участия в приватизации всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетних лиц.
На момент обращения к ответчику нотариально заверенный отказ Питаева И.В. от участия в приватизации отсутствовал, отсутствует он и в материалах дела.
В связи с изложенным, у суда нет оснований полагать, что Питаеву И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющемуся инвалидом №, зарегистрированному по адресу спорного жилого помещения и не имеющему в собственности иного жилья, находящемуся на принудительном лечении в психиатрической больнице специализированного типа с интенсивным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, в полной мере разъяснены и понятны последствия отказа от участия в приватизации, который в нарушение требований Административного регламента удостоверен не нотариусом, а главным врачом Смоленской психиатрической больницы.
При этом положения ст. 185.1 ГК РФ, согласно п. 3 ч. 2 которой к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы, на которые ссылается истец в исковом заявлении, к спорным правоотношениям применены быть не могут, поскольку доверенность от имени Питаева И.В. не выдавалась.
Доказательств того, что истец лишен возможности самостоятельно реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, в том числе предоставить нотариально заверенный отказ от участия в приватизации Питаева И.В. (либо доверенность, удостоверенную в соответствии с действующим законодательством, от имени Питаева И.В. на предоставление полномочий на обращение от его имени с заявлением о приватизации), в материалы дела не представлено.
Суд, установив отсутствие нарушения прав истца со стороны УЗРМИ АБГО, приходит к выводу о правомерности отказа УЗРМИ АБГО в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» и отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Чаркова Д.Л. о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чаркова Дмитрия Леонидовича, паспорт №, к управлению по земельным ресурсам и муниципальному имуществу администрации Беловского городского округа, ИНН 4202051608, администрации Беловского городского округа, ИНН 4202007430, о признании незаконным решения об отказе в приватизации и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 20.04.2026.