РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 г. г. Анжеро-Судженск
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ворожцова А.В., при секретаре Скворцовой Ю.С., с участием прокурора - помощника прокурора г. Анжеро-Судженска Кемеровской области Ураева В.С., административного истца Павленко Д.А., представителя административного ответчика Негодяевой Е.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павленко Дмитрия Андреевича к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Павленко Д.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу с требованиями о частичной отмене административных ограничений, установленных решением Усть-Донецкого районного суда <адрес> от <дата>.
Свои требования мотивирует тем, что решением Усть-Донецкого районного суда <адрес> от <дата> в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены административные ограничения в виде запрета: выезда за пределы Белокалитвинского района Ростовской области, пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующего дня, а также обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> изменены административные ограничения в виде запрета Павленко Д.А. выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса.
Указывает, что в настоящее время он добросовестно соблюдает ограничения, установленные судом, и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», трудоустроен в ООО «Ибис», которая производит работы на территории Транс-Нефть Западная-Сибирь Новосибирское РНУ Анжеро-Судженская ЛПДС, имеет сменный рабочий график с 07:00 часов до 19:00 часов (1 смена), с 19:00 часов до 07:00 часов (2 смена). Обращает внимание, что в связи с тем, что у него имеются ночные ограничения, не может работать во вторую смену по месту своей работы.
Просит отменить административное ограничение, установленное решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от <дата>, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, а также запрещения выезда за пределы <адрес> - Кузбасса.
Административный истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик - представитель Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, оставила вопрос о заявленных исковых требованиях на усмотрение суда.
Исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, который полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Под административным надзором, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон), понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении административного дела Павленко Д.А. осужден Белокалитвинским городским судом Ростовской области от <дата> по п. «а» ч. 3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, <дата> освобожден по отбытии наказания (л.д.11-15).
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от <дата> в отношении Павленко Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, возложены административные ограничения в виде запрета: выезда за пределы Белокалитвинского района Ростовской области, пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, следующего дня, обязании два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.8-10).
Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от <дата> Павленко Д.А. дополнены ранее возложенные административные ограничения, следующими: обязать явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.16-17).
Решением Анжеро-Судженского городского суда от 18.03.2024 (с учетом Апелляционного определения Кемеровского областного суда от 15.05.2024) изменены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Белокалитвинского района Ростовской области, установленного решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от <дата> на следующие ограничения: запретить Павленко Д.А. выезд за пределы Кемеровской области – Кузбасса (л.д.11-22).
Согласно представленной характеристике в отношении Павленко Д.А. по месту его работы, последний с 02.03.2026 состоит в трудовых отношениях с ООО «Ибис» в должности электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию. За время работы зарекомендовал себя как ответственный сотрудник с позитивным отношением к работе, коллегам, в нарушении трудовой дисциплины замечен не был (л.д. 24).
Факт наличия трудовых отношений Павленко Д.А. с ООО «Ибис» подтверждается представленным трудовым договором от 02.03.2026, согласно которого режим рабочего времени административного истца составляет: 1 смена - с 07 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, 2 смена – с 19 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (л.д.23).
Согласно справке-характеристике УУП Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу, по месту жительства Павленко Д.А. характеризуется удовлетворительно (л.д.26).
Согласно истребованной судом характеристике из ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу от 07.08.2026, Павленко Д.А. за время нахождения под административным надзором Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу не допустил нарушений установленных ему административных ограничений, а также обязанностей, предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Вместе с тем, заявленные требования в части отмены административного ограничения, установленное решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.11.2020, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Так, согласно материалам дела, Павленко Д.А. трудоустроен в ООО «Ибис», которая производит работы на территории Транс-Нефть Западная-Сибирь Новосибирское РНУ Анжеро-Судженская ЛПДС, согласно трудовому договору, предприятие имеет сменный рабочий график с 07:00 часов до 19:00 часов (1 смена), с 19:00 часов до 07:00 часов (2 смена).
Оценивая представленные доказательства в совокупности, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений, а также характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, суд приходит к выводу о том, что отмена административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Также суд отмечает отсутствие необходимости в удовлетворении указанных требований ввиду наличия постоянного места жительства, временной регистрации, а также трудоустройства Павленко Д.А. на территории Кемеровской области-Кузбасса. Доводы административного истца в судебном заседании о том, что выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса необходим ему для работы вахтовым методом, материалами дела не подтвержден.
Суд считает, что в результате отмены административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса, о которой просит Павленко Д.А., не будет снижена эффективность профилактического воздействия административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд решил:
Административное исковое заявление Павленко Дмитрия Андреевича к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу о частичной отмене административных ограничений, - удовлетворить частично.
Отменить административное ограничение, установленное решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03.11.2020 в отношении осужденного Павленко Дмитрия Андреевича, а именно, отменить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части, - отказать.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий А.В. Ворожцов
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2026.