РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года г. Анжеро-Судженск
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ефременко И.В., с участием помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области Шульц И.Н.
при секретаре Рыбалко Н.В., с участием административного истца Стародубцевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стародубцевой Е.А. к административному ответчику Отделу МВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Административный истец Стародубцева Е.А. обратился в Анжеро-Судженский городской суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Отделу МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15.04.2022.
Требования мотивированы тем, что она была осуждена приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 16.01.2018 по ч.1 ст.228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 27.07.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 7 дней по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 14.07.2021.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15.04.2022 в отношении Стародубцевой Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 27.07.2029. На Стародубцеву Е.А. возложены следующие административные ограничения: явка 4 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 часов до 6-00 часов.
Административный истец указывает, что в настоящее время истекло не менее половины установленного срока административного надзора, она добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, что подтверждается положительной характеристикой от соседей, а также характеристикой от УУП. Имеет на иждивении <...>
Административный истец Стародубцева Е.А. доводы административного иска поддержала.
Административный ответчик - представитель Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия, против исковых требований возражает.
Помощник прокурора Шульц И.Н. в судебном заседании возражала против заявленных административно-исковых требований.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Частью 3 статьи 270 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно части 2 статьи 272 названного Кодекса, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Закона об административном надзоре.
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания:
- 16.01.2018 Стародубцева Е.А. осуждена приговором Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области по ч.1 ст.228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, приговор вступил в законную силу 29.01.2018. Освобождена 27.07.2021 условно-досрочно на неотбытый срок 9 месяцев 7 дней по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 14.07.2021;
- 15.04.2022 решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области в отношении Стародубцевой Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на Стародубцеву Е.А. возложено административное ограничение: явка 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку Стародубцева Е.А., находясь под административным надзором, в течение одного года привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, судом рассматривались административные исковые заявления Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу об установлении в отношении Стародубцевой Е.А. дополнительных ограничений при административном надзоре:
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 24.03.2023 Стародубцевой Е.А. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установив ей ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 30.09.2025 Стародубцевой Е.А. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установив ей ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23-00 часов до 6-00 часов;
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 7.05.2026 Стародубцевой Е.А. дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего установив ей ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Согласно характеристики от соседей Стародубцева Е.А. по месту жительства (<адрес>) характеризуется положительно.
Согласно справки-характеристики ст.инспектора по осуществлению административного надзора Стародубцева Е.А. характеризуется неудовлетворительно, после установления в отношении Стародубцевой Е.А. административного надзора, в отношении неё дважды выносились решения о дополнении ранее установленных административных ограничений (решения Анжеро-Судженского городского суда от 24.03.23, от 30.09.2025). За период нахождения под административным надзором гр. Стародубцева Е.А. привлекалась к административной ответственности 12 раз:
02.03.2026 г. ст. 19.24 ч.3 - административный арест 10 суток;
15.02.2026 г. ст. 19.24 ч.3 - 20 часов обязательных работ;
06.02.2026 г. ст. 6.24 ч.1 - административный штраф 500 рублей;
01.12.2025 г. ст. 6.9 ч.1 - административный арест 10 суток;
17.11.2025 г. ст. 19.24 ч.3 - 40 часов обязательных работ;
05.11.2025 г. ст. 19.24 ч.3 - административный арест 15 суток;
21.10.2025 г. ст. 19.24 ч.2 - предупреждение;
20.10.2025 г. ст. 19.24 ч.3 - административный арест 10 суток;
06.10.2025 г. ст. 19.24 ч.3 - административный арест 10 суток;
04.08.2025 г. ст. 19.24 ч.1 - административный штраф 1000 рублей;
30.10.2024 г. ст. 5.35 ч.1 - предупреждение;
26.10.2024 г. ст. 6.9 ч.1 - административный штраф 4000 рублей.
Гр. Стародубцева Е.А. проживает по адресу <...>
Как установлено из представленных материалов на момент рассмотрения данного дела Стародубцева Е.А. официально не работает, как ИП прекратила свою деятельность.
Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено, соблюдение им возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона. То обстоятельство, что Стародубцева Е.А. не допускала нарушений ограничений перед подачей административного иска не свидетельствует о необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
При этом суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Представленная Стародубцевой Е.А. удовлетворительная характеристика с места проживания, не свидетельствует о достижении цели административного надзора в полной мере. Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.
Доказательства, свидетельствующие о том, что установленный административный надзор и административные ограничения нарушают права, свободы и законные интересы административного истца суду не представлены.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска Стародубцевой Е.А. суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Стародубцевой Е.А. к Отделу МВД РФ по Анжеро-Судженскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора - отказать.
Разъяснить, что повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем их подачи через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий И.В.Ефременко
Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2026.