РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., при секретаре Синдеевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе
10 апреля 2026г.
гражданское дело по иску Володиной Ларисы Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, установил:
Володина Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. Володина Л.В. обратилась в ОСФР по <адрес> – Кузбассу (клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Выплатное дело №.
Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — оспариваемое решение) в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсии отказано по следующим причинам: для назначения страховой пенсии по старости Володиной Л.В. представлены следующие документы, по которым отсутствуют правовые основания для использования их в целях пенсионного обеспечения: свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В оспариваемом решении ОСФР ссылается на Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор от 15.09.2021г.), мотивируя тем, что дети истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории Таджикской ССР (Республики Таджикистан) и не подлежат учету при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в Российской Федерации.
Истец считает оспариваемое решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным по следующим основаниям.
Володина Л.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ
Володиной Л.В. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось <данные изъяты> лет, документально подтвержденный страховой стаж Володиной Л.В. на дату возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ. составил 26 лет 2 мес. 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента на <данные изъяты>. составляет 37.844, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
У истца трое детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети воспитаны истцом до достижения ими возраста восьми лет. Истец родительских прав в отношении детей не лишена.
Соответственно, на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, возникает право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как норма закона не содержит условия о месте рождения детей.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе «15» сентября 2021 г., ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерациями Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 1 ст. 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе «15» сентября 2021 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.
Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (п. 2 ст. 19 Договора от «15» сентября 2021 г.).
Пунктом 3 ст. 21 Договора от «15» сентября 2021 г. определено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от «13» марта 1992 г.
В силу п. 9 статьи 9 названного Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Отказывая в принятии для определения права на назначение досрочной пенсии детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденных в Таджикской Республике, ответчик указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Между тем, Истец не может согласиться с доводами Ответчика, поскольку право женщины, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими 8 лет, достигшей возраста 57 лет, имеющей необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от «28» декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.
Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего, на назначение пенсии.
Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения детей на территории Российской Федерации указанная норма права не содержит.
Положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от «13» марта 1992 года, регламентировались исключительно вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников соглашения и не охватываются другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии; в данном соглашении не урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране.
Прекращение действия Соглашения от «13» марта 1992г., которым были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, не может повлиять на право Истца на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.
Исходя из вышеизложенного в силу ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ международный договор применяется при наличии иного регулирования. Однако Договор от 15.09.2021г. не может изменять предусмотренные Законом №400-ФЗ критерии возникновения права на досрочную пенсию, подменяя их территориальными условиями, поскольку:
Закон № 400-ФЗ не ставит право по подп. 1.2 ч. I ст. 32 в зависимость от места рождения детей; добавление такого условия противоречит принципу правовой определенности и буквального толкования социальных норм;
Положения международного договора не имеют обратной силы, если иное прямо не предусмотрено. Юридически значимые обстоятельства (рождение детей в 1987-1990 годах) имели место в период существования СССР, и последующее международно-правовое регулирование не может умалять возникшие права.
Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по подп. 1.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в отношении Володиной Ларисы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Отделение Социального фонда России по <адрес> - Кузбассу: принять для целей определения права на досрочную страховую пенсию сведения о рождении и воспитании детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, независимо от территории их рождения;
Назначить Володиной Ларисе Владимировне досрочную страховую пенсию по старости по подп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с «23» февраля 2026г.
Взыскать с ОСФР по <адрес> - Кузбассу судебные расходы: уплаченную госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
В судебном заседании истец Володина Л.В. и представитель истца Федосеенко Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали и подтвердили обстоятельства, на которых они основаны. Просят удовлетворить исковые требования, в заявленном виде.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> - Кузбассу – Якучакова Е.С., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала. Настаивала на позиции, изложенной в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении страховой пенсии.
Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящий момент установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).
Таким международным договором, регламентирующим отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении Российской Федерации и Республики Таджикистан, является Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (по тексту - Международный договор от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 3 Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям:
1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон;
2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Действие настоящего Договора также распространяется на членов семей указанных лиц, которые подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон.
Согласно статье 7 Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором.
При этом, в силу пункта 9 статьи 9 Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:
в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;
в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
По смыслу приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом, в отношении женщин, которые ранее подпадали или в настоящее время подпадают под действие законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан, то есть на них распространяются положения указанного выше международного договора, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Соответственно, к женщинам, которые ранее не подпадали или в настоящее время не подпадают под действие законодательства Российской Федерации и Республики Таджикистан, положения Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат применению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Володина Лариса Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию ввиду отсутствия права на пенсию, поскольку двое из трех детей рождены в <адрес>.
Полагая отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ незаконным, Володина Л.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Володина Л.В. является матерью:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №, выдано отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (повторное), место рождения: <адрес>, Таджикская ССР;
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №, выдано отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, Таджикская ССР;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении серии <данные изъяты> №, выдано Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> Российской Федерации, место рождения: <адрес>, Россия.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены истицей, гражданкой СССР и на территории СССР. Иного гражданства для рожденных в то время детей от граждан СССР не было.
Из материалов дела, пояснений истца следует, что она (Володина Л.В.) вместе с членами семьи всегда проживала и проживает на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики/Российской Федерации. Истец и её дети гражданами Таджикистана не были. Истец в ДД.ММ.ГГГГ г.г. обучилась в <адрес> педагогическом училище, уезжала рожать детей к родителям которые проживали на тот момент времени в <адрес> и возвращалась в Россию. Дети пошли в <данные изъяты> школу <адрес>, где получили аттестаты.
Представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Володиной Л.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также записями в трудовой книжке истца подтверждается, что истец трудовую деятельность на территории стороны Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ - Республики Таджикистан, образовавшейся как самостоятельное государство после распада СССР (1991 год), никогда не осуществляла.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что истцу приходится дочерью, она (свидетель) родилась в Таджикистане, но жили всегда в <адрес> края. Гражданство другого государства не приобретала, и брат тоже не приобретал, всё время с мамой жили в России.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что истцу приходится сестрой, родители жили в Таджикистане, а они с сестрой уехали. Сестра жила в <адрес>, поехала к маме рожать, родила и вернулась. Гражданами Таджикистана никогда не были.
Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что данные показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу.
Исходя из буквального толкования положений статей 3, 7 Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действие Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит распространению на истца, поскольку Володина Л.В. гражданином Республики Таджикистан никогда не являлась, последовательно являлась гражданином СССР и Российской Федерации, под действие законодательства Республики Таджикистан она не подпадала и не подпадает, трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан после распада СССР и образования Республики Таджикистан как самостоятельного государства не осуществляла.
При таких обстоятельствах, учитывая, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ место рождения детей не имеет значения, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, а действие Международного договора от ДД.ММ.ГГГГ на истца не может быть распространено, суд приходит к выводу о том, что Володина Л.В. вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что на дату права ДД.ММ.ГГГГ, Володиной Л.В. исполнилось <данные изъяты> лет, документально подтвержденный страховой стаж Володиной Л.В. на дату возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 2 мес. 3 дня, при требуемом не менее 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента на ДД.ММ.ГГГГ составляет 37.844, при требуемом не менее 30, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Требования истца Володиной Л.В. о возмещении понесенных ею судебных расходов подлежат удовлетворению, с ОСФР по <адрес> – Кузбассу в пользу истца необходимо взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Володиной Ларисе Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИСЛ №.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, ОГРН 1024200702360, принять сведения о рождении и воспитании детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, ОГРН 1024200702360, назначить Володиной Ларисе Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИСЛ №, страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу, ОГРН 1024200702360, в пользу Володиной Ларисы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИСЛ №, судебные расходы в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22 апреля 2026г.
Судья В.М. Голубченко