Дело № 2-197/2026 — Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

Дело № 2-197/2026

42RS0001-01-2025-002251-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И., при секретаре Коробовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

26 марта 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Анжеро-Судженска к администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Анжеро-Судженска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании произвести действия.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха выявлены факты непринятия ответчиком надлежащих мер к исполнению законодательства об охране атмосферного воздуха.

Так, статья 42 Конституции РФ гарантирует, право каждому на благоприятную окружающую среду. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу части 1 статьи 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

В соответствии с частью 1, частью 7 статьи 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с Экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами.

Согласно части 1 статьи 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункта 1 статьи 16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 8, 9 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утвержденных Приказом Минприроды России от 15.09.2017 № 498 запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (далее - производственный объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы).

Газоочистительная установка (далее — ГОУ) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

ООО «ТеплоРесурс» эксплуатирует котельные, которые в соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет, оказывает негативное влияние на окружающую среду (далее - HBOC):

- котельная № 4, ул. Коминтерна, д. 36, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС -32-0242-003893, III категория);

- котельная № 5, ул. Новобольничная, д. 79, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС 32-0142-000633, III категория);

- котельная № 6, ул. Шахтовая, д. 8а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС -32-0242-003898, III категория);

- котельная № 7, ул. Беловская, д. 19а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС -32-0242-003909, II категория);

- котельная № 10, ул. Шахтерская, д. 24, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003907, III категория);

- котельная № 14, Промплощадка, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003904, II категория);

- котельная № 15, ул. Садовая, д. 5, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003895, II категория);

- котельная № 19, ул. Деповская, д. 7а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС -32-0242-003905, III категория);

- котельная № 24, ул. Водоканальная, д. 71а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003899, III категория);

- котельная № 26, ул. Станционная, д. 41а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003913, III категория);

- котельная № 27, ул. Коминтерна, д. 6, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС -32-0242-003900, III категория);

- котельная № 29, Водозабор, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003911, III категория);

- котельная, ул. Милицейская, д. 64, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС 32-0242-003896, III категория).

Котельные, являющиеся стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, используются для производства тепловой энергии и обеспечения теплом населения Анжеро-Судженского городского округа.

В соответствии с договором поставки № 34/2025 от 29.08.2025 ООО «Теплоресурс», в качестве топлива на котельных использует уголь марки Г, необогащенный рассортированный, класс крупности 0-100 мм, ГОСТ 32347-2013.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.

Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Письмом Минприроды Российской Федерации от 29.03.2012 № 05-12- 47/4521 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное)» (далее - Методическое пособие).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.1 части 1 Методического пособия инвентаризацию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух проводят все хозяйствующие субъекты, производственная деятельность которых связана с выбросом загрязняющих веществ в атмосферу.

Инвентаризация выбросов является систематизацией сведений о распределении источников выбросов на территории хозяйствующего субъекта, количестве и составе выбросов.

В силу подпункта 6 пункта 1.1 части 1 Методического пособия при проведении инвентаризации выявлению подлежат все источники выбросов, принадлежащие хозяйствующему субъекту, которые постоянно или временно эксплуатируются или хранятся на его производственной территории, а также загрязняющие вещества, которые могут выбрасываться в атмосферный воздух из этих источников при осуществлении хозяйственной и иной деятельности хозяйствующего субъекта.

Перечень и количественные показатели основных загрязняющих веществ регламентируются Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (ОАО «НИИ атмосфера», г. С-Пб, 2012 г.), введенным в действие Письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2012 № 05-12- 47/4521, согласно которого в атмосферу выделяется неорганическая пыль, а также диоксид азота, углерод, керосин и другие вредные вещества. Данные вещества образуются при сжигании твердого топлива.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа (далее - газоочистная установка ГОУ) и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с п.п. 9, 10 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.09.2017 № 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа» (далее - Приказ № 498) ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ. В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

На производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр ГОУ с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера - установлено п. 15 Приказа № 498.

Пунктом 18 Приказа № 498 закреплено, что хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства, ООО «ТеплоРесурс» эксплуатирует домовые трубы на котельных, предназначенных для удаления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие ГОУ. Очистка и обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществляется.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а так же антропогенных объектов. Компонентами природной среды являются - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 3 вышеуказанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципах приоритета охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух вредных физических воздействий на него; обязательности соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственности за нарушение данного законодательства.

Эксплуатация стационарных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без газоочистительного оборудования, проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, а также без постановки объекта оказывающего негативное воздействие на государственный учет, нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», круг которых не определен и может постоянно меняться.

Уточнив требования, Прокурор г. Анжеро-Судженска просит:

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа получить заключение государственной проектной экспертизы по вопросам установления обстоятельств наличия (отсутствия) технической возможности оборудовать установками очистки газа, целесообразности такого оборудования, а также какими именно газоочистными установками необходимо оборудовать следующие котельные:

- котельная № 4, ул. Коминтерна, д. 36, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 2-242-003893, III категория);

котельная № 5, ул. Новобольничная, д. 79, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0142-000633, III категория);

- котельная № 6, ул. Шахтовая, д. 8а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС 32-0242-003898,1Г1 категория);

котельная № 7, ул. Беловская, д. 19а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003909, II категория);

котельная № 10, ул. Шахтерская, д. 24, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС 32-0242-003907, III категория);

котельная № 14, Промплощадка, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003904, II категория);

котельная № 15, ул. Садовая, д. 5, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003895, II категория);

котельная № 19, ул. Деповская, д. 7а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003905, III категория);

котельная № 24, ул. Водоканальная, д. 71а, г. Анжеро-Судженск (код ОHBOC - 32-0242-003899, III категория);

котельная № 26, ул. Станционная, д. 41а, г. Анжеро-Судженск (код ОHBOC - 32-0242-003913, III категория);

котельная № 27, ул. Коминтерна, д. 6, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0242-003900, III категория);

котельная № 29, Водозабор, пгт. Рудничный, г. Анжеро-Судженск (код ОHBOC - 32-0242-003911, III категория).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок совершения указанных действий - в течении года со дня вынесения решения суда.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Анжеро-Судженска Первушина О.А, представившая удостоверение, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица ООО «Теплоресурс» Горячкина А.А,, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила позицию относительно исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Отзыв на исковое заявление представитель ответчика указывает, что Администрацией Анжеро-Судженского городского округа приняты меры по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности. При строительстве котельных не было предусмотрено устройство дымовых газов от частиц золы, участки газоходов между котлами и дымовыми трубами на котельных смонтированы большим, чем необходимо сечением. В результате чего, скорость дымовых газов на этом участке падает и более тяжелые частицы золы оседают в газоходе. Очистка данных участков газоходов от уловленной золы проводится 1 раз в квартал. Указанные котельные не превышают нормативы допустимых выбросов, о чем свидетельствуют представленные ООО «Теплоресурс» в Министерство природных ресурсов и экологии Кемеровской области – Кузбасса и Южно-Сибирское межрегиональное управление Роспотребнадзора экологические отчеты по форме «-ТП (воздух), Декларация о плате за НВОС и отчет ПЭК (л.д.172-173).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее также - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее также - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством.

Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными Приказом Минприроды России от 21.03.2025 N 124 "Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа", установлено:

1.Соблюдение настоящих Правил осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установок очистки газа (за исключением установок очистки газа в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов) (далее соответственно - Правила, хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельствами о постановке на государственный учет (л.д.18-43) все котельные, указанные в иске имеют II или III категорию негативного воздействия.

На основании договора безвозмездной передачи имущества от 17.11.2025(л.д.89-127), от 14.11.2025 (л.д.128-135), от 14.11.2025 (л.д.140-148), указанные в иске котельные переданы в собственность Анжеро-Судженского городского округа.

Проанализировав изложенное, суд установил, что учетом того, что котельные уже эксплуатируются для решения вопроса по установке газоочистных установок необходимо выяснить наличие технической возможности ее установки и какие газоочистные установки необходимо установить.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Анжеро-Судженска об обязании администрации Анжеро-Судженского городского округа получить заключение государственной проектной экспертизы по вопросам установления обстоятельств наличия (отсутствия) технической возможности оборудовать установками очистки газа, целесообразности такого оборудования, а также какими именно газоочистными установками необходимо оборудовать котельные, подлежит удовлетворению частично, исключив требования истца в части проведения «государственной проектной экспертизы», так как в соответствии с положениями ст. 49 Градостроительного кодекса РФ определен перечень когда государственная экспертиза обязательна, в данный перечень требований истца не подпадают.

Кроме того, истцом заявлены требования об установлении срока совершения указанных действий - в течении года со дня вынесения решения суда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ:

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда, суд руководствуется положениями п. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым изменить срок 1 год, на срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как 1 год исчисляется с 1 января и заканчивается 31 декабря каждого календарного года, то есть фактически истец просит установить срок до 31.12.2026, что является нереальным сроком по выполнению решения суда. По отсчету срока суд считает целесообразным установить его течение с даты вступления решения суда в законную силу, а не с даты изготовления решения суда.

Руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Анжеро-Судженска к администрации Анжеро-Судженского городского округа об обязании произвести действия, удовлетворить частично:

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа (ИНН 4201006176, ОГРН 1024200508309, адрес: г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, ул. Ленина, 6 получить заключение экспертизы по вопросам установления обстоятельств наличия (отсутствия) технической возможности оборудовать установками очистки газа, целесообразности такого оборудования, а также какими именно газоочистными установками необходимо оборудовать следующие котельные:

- котельная № 4, ул. Коминтерна, д. 36, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 2-242-003893, III категория);

котельная № 5, ул. Новобольничная, д. 79, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС - 32-0142-000633, III категория);

- котельная № 6, ул. Шахтовая, д. 8а, г. Анжеро-Судженск (код ОНВОС 32-0242-003898, III категория);