РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 г. г. Белово Кемеровская область – Кузбасс
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М., при секретаре Бурухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Беловского городского округа к Айвазян ШР, Айвазяну ГГ о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Айвазян Ш.Р., Айвазяну Г.Г. о понуждении к совершению действий.
Заявленные требования с учетом уточнений мотивированы тем, что в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 № 29/162-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» произведен осмотр объекта с кадастровым №, расположенного по <адрес>
В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, расположено двухэтажное кирпичное здание. На момент осмотра объект находится в заброшенном состоянии, наблюдается выпадение кирпичей из кирпичной кладки, отсутствует остекление оконных проемов, отсутствуют двери, ворота (вход в здание), крыша в удовлетворительном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию объекта и в здание. Территория объекта не огорожена, захламлена строительным мусором.
Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 27.11.2025, направленные собственнику объекта, не выполнены.
Согласно выписке из ЕГРН от 13.01.2026 нежилое здание, расположенное по <адрес>, с кадастровым №, земельный участок (на котором расположено нежилое здание) имеет кадастровый №, принадлежит на праве собственности ответчикам Айвазян Ш.Р. и Айвазяну Г.Г.
Спорный объект в связи с нарушением эксплуатационной пригодности может представлять угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.
Просит обязать Айвазян Ш.Р. и Айвазяна Г.Г. принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, расположенного по <адрес>, с кадастровым №, земельный участок с кадастровым №, на котором расположено нежилое здание, а именно: произвести техническую зашивку дверных и оконных проемов, организовать ограждение территории данного объекта, установив по периметру земельного участка сплошные ограждающие конструкции без проемов, кроме ворот и калиток, высотой не менее 1,6 м. в соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ Р 58967-2020, разместить на ограждающих конструкциях четыре запрещающих знака «Проход запрещен» код Р03, по одному на каждой стороне земельного участка в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 (приложение Е); утилизировать мусор с территории объекта. Выполнить данные работы в течение месяца с момента вступления судебного решения в законную силу.
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 04.08.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа (л.д. 81-84).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
Истец - Администрация Беловского городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. 25.08.2026 в суд от представителя истца Агалаковой Г.В. (по доверенности от 25.12.2025 № 1/7706-8, выдана сроком по 31.12.2026, л.д. 32) поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в которых просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчики Айвазян Ш.Р., Айвазян Г.Г. в судебное заседание не явились, извещены судом о рассмотрении дела: Айвазян Г.Г. посредством смс-сообщения (имеется согласие на подобный способ извещения, л.д. 49); судебная повестка, направленная по имеющемуся в материалах дела адресу ее регистрации (л.д. 21) вернулась в адрес суда с отметкой почты об истечении срока хранения. При этом срок хранения почтового отправления в отделении почтовой связи (7 дней), установленный абз. 2 п. 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», и п. 10.2 Приказа АО «Почта России» от 20.12.2024 № 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», нарушен не был.
Как указано в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что судебная повестка не была получена Айвазян Ш.Р. по зависящим от нее причинам.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - управление архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа – в суд не явилось, извещено надлежащим образом.
Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).
Правила о пределах осуществления гражданских прав закреплены в ст. 10 ГК РФ.
Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи, с чем возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при необходимости прекращения работ по осуществлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно положениям ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением) (ч. 1). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией (ч. 5). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6). Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч. 7). Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8). Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (ч. 9).
По смыслу ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» (далее – Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.
Статьей 35 Технического регламента установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Технического регламента, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, п. 8.6.1 СНиП 12-01-2004 (СП 48.13330.2019) «Свод правил. Организация строительства» при прекращении эксплуатации или строительства (реконструкции) здания или сооружения на срок более 6 месяцев его собственник (или иной законный правообладатель) обязан принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, сооружение и на прилегающую территорию, а также на приведение объекта и территории в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст был утвержден «ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», который распространяет свое действие на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений. Стандарт не распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для предотвращения падения людей и предметов с высоты; устанавливаемые для выделения зон строительства, охраняемых по условиям специального режима.
Согласно п. 4.2 названного Стандарта по функциональному назначению ограждения подразделяют:
- на защитно-охранные (ЗО) - предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами и обеспечения охраны материальных ценностей;
- защитные (З) - предназначенные для предотвращения доступа посторонних лиц на территории и участки с опасными и вредными производственными факторами;
- сигнальные (С) - предназначенные для предупреждения о границах территорий и участков с опасными и вредными производственными факторами.
В соответствии с п. 4.3 Стандарта панели ограждения по типу заполнения подразделяют на сплошные и разреженные. Защитно-охранные ограждения должны быть только сплошными.
Согласно подп. 5.1.2.2 Стандарта высота панелей должна быть:
- защитно-охранных (с козырьком и без козырька) - не менее 2,2 м;
- защитных (без козырька) - не менее 1,6 м;
- защитных (с козырьком) - не менее 2,2 м;
- сигнальных - не менее 1,0 м.
В судебном заседании установлено, что собственниками здания ГПП ТЭЦ (назначение нежилое) площадью 669,5 кв.м. с кадастровым №, 1960 года постройки, расположенного по <адрес>, на праве общей долевой собственности являются Айвазян Г.Г. (1/8 доля в праве) с 10.04.2025 и Айвазян Ш.Р. (7/8 долей в праве) с 22.10.2025 (л.д. 10, 11).
В отношении земельного участка с кадастровым № общей площадью 865 +/- 10,29 кв.м., вид разрешенного использования – под здание ГПП ТЭЦ, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по <адрес>, на котором расположено вышеназванное здание ГПП ТЭЦ, сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 8, 9).
Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от 28.04.2015 № 29/162-н утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений » утвержден порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.
Согласно акту осмотра здания, расположенного по <адрес>, от 27.11.2025 с приложенной фотокопией указанного объекта при визуальном осмотре установлено: на земельном участке с кадастровым № по указанному адресу расположено двухэтажное кирпичное здание. На момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, наблюдается выпадение кирпичей из кирпичной кладки, отсутствует остекление оконных проемов, отсутствуют двери, ворота (вход) в здание, крыша в удовлетворительном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию объекта и в здание. Территория объекта не огорожена и захламлена строительным мусором. Долевыми собственниками являются: Айвазян Ш.Р. и Айвазян Г.Г. Осмотр производился в их отсутствие. Выявлены нарушения: собственниками объекта не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, не осуществляются мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора (л.д. 13, 15-19).
Об осмотре ответчики были уведомлены заказными письмами (л.д. 24, 25, 29).
В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений, утвержденных и.о. начальника управлением архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа 27.11.2025, указано на необходимость принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно: произвести техническую зашивку дверных и оконных проемов, установить ограждение территории объекта, организовать мероприятия по утилизации мусора с территории, вышеуказанные мероприятия выполнить в течение месяца с момента получения рекомендаций (л.д. 14).
02.12.2025 рекомендации с сопроводительными письмами от 28.11.2025 направлены в адрес ответчиков (л.д. 22, 23 26-28), но исполнены последними не были.
Согласно акту осмотра от 12.01.2026 на момент осмотра здание находится в заброшенном состоянии, наблюдается выпадение кирпичей из кирпичной кладки, отсутствует остекление оконных проемов, отсутствуют двери, ворота (вход) в здание, крыша в удовлетворительном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию объекта и в здание. Территория объекта не огорожена и захламлена строительным мусором. Долевыми собственниками являются: Айвазян Ш.Р. и Айвазян Г.Г. Выявлены нарушения: собственниками объекта не предприняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, не осуществляются мероприятия по утилизации строительного и бытового мусора (л.д. 12).
Согласно акту осмотра от 27.05.2026 с приложенными фотоматериалами при визуальном осмотре установлено: на земельном участке с кадастровым № по <адрес>, расположено двухэтажное кирпичное здание. На момент осмотра объект находится в заброшенном состоянии, наблюдается выпадение кирпичей из кирпичной кладки. Окна первого этажа зашиты деревянными досками, дверь закрыта. В оконных проемах второго этажа зашивка отсутствует, ворота открыты. Частично по периметру здания натянута сигнальная лента. Имеется свободный доступ на территорию объекта и в здание. Территория объекта не огорожена, мусор не утилизирован (сухие ветки). Долевыми собственниками здания являются: Айвазян Ш.Р. и Айвазян Г.Г. Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 27.11.2025 исполнены не в полном объеме (л.д. 60-62).
Согласно акту осмотра от 12.08.2026 с приложенным фотоматериалом установлено, что на момент осмотра объект находится в заброшенном состоянии, наблюдается выпадение кирпичей из кирпичной кладки. Окна первого этажа зашиты деревянными досками, дверь закрыта. В оконных проемах второго этажа зашивка отсутствует, ворота открыты. Имеется свободный доступ на территорию объекта и в здание. Территория не огорожена. Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от 27.11.2025 выполнены не в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Исходя из п.п. 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений определена в ст. 14 ЖК РФ.
Согласно положениям ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1). Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2).
Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации РФ», согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 которого к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Исходя из ч. 1 ст. 26 Устава Беловского городского округа Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования.
Согласно абз. 1 ст. 47 и абз. 1 ст. 50 Устава Беловского городского округа Администрация Беловского городского округа обеспечивает на территории города Белово соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Из указанных положений следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий в случае, если невыполнение этих действий может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.
Из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу было установлено частичное исполнение Айвазян Ш.Р. и Айвазяном Г.Г. требований, содержащихся в рекомендациях от 27.11.2026: ими организованы лишь зашивка оконных проемов на первом этаже здания и утилизация находящегося на территории мусора. Несмотря на потенциальную опасность с точки зрения общественной безопасности, свободный доступ к зданию ответчиками не ограничен, до настоящего времени отсутствует ограждение по периметру земельного участка, дверные проемы здания и оконные проемы второго этажа не зашиты, что не обеспечивает в полном объеме исполнение требований действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости обязать Айвазян Ш.Р. и Айвазяна Г.Г. в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу предпринять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно: произвести техническую зашивку оконных проемов второго этажа, дверных проемов здания, а также ограничить свободный несанкционированный доступ посторонних к зданию путем установления по периметру земельного участка сплошных ограждающих конструкций без проемов (кроме ворот и/или калиток) высотой не менее 1,6 м., в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020.
Разрешая требование о размещении на ограждающих конструкциях четырех запрещающих знаков «Проход запрещен» (код Р03), по одному на каждой стороне земельного участка в соответствии с ГОСТ 12.4.026-2015 (приложение «Е»), суд приходит к следующему.
Приказом Росстандарта от 10.06.2016 № 614-ст введен в действие «ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», который распространяется на сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку для производственной, общественной и иной хозяйственной деятельности людей, производственных, общественных объектов и иных мест, где необходимо обеспечение безопасности. Стандарт разработан в целях предотвращения несчастных случаев, снижения травматизма и профессиональных заболеваний, устранения опасности для жизни, вреда для здоровья людей, опасности возникновения пожаров или аварий.
Согласно абз. 3.3 ГОСТ 12.4.026-2015 знаком безопасности является цветографическое изображение определенной геометрической формы с использованием сигнальных и контрастных цветов, графических символов и/или поясняющих надписей, предназначенное для предупреждения людей о непосредственной или возможной опасности, запрещения, предписания или разрешения определенных действий, а также для информации о расположении объектов и средств, использование которых исключает или снижает воздействие опасных и/или вредных факторов.
Назначение сигнальных цветов, знаков безопасности и сигнальной разметки состоит в обеспечении однозначного понимания определенных требований, касающихся безопасности, сохранения жизни и здоровья людей, снижения материального ущерба, без применения слов или с их минимальным количеством. Сигнальные цвета, знаки безопасности и сигнальную разметку следует применять для привлечения внимания людей, находящихся на производственных, общественных объектах и в иных местах, к опасности, опасной ситуации, для предостережения в целях избежания опасности, сообщения о возможном исходе в случае пренебрежения опасностью, предписания или требования определенных действий, а также для сообщения необходимой информации (абз. 4.1 ГОСТ 12.4.026-2015).
Согласно абз. 6.2.1 ГОСТ 12.4.026-2015 знаки безопасности следует размещать (устанавливать) в поле зрения людей, для которых они предназначены. Знаки безопасности должны быть расположены таким образом, чтобы они были хорошо видны, не отвлекали внимания и не создавали неудобств при выполнении людьми своей профессиональной или иной деятельности, не загораживали проход, проезд, не препятствовали перемещению грузов.
Согласно абз. 6.2.2 ГОСТ 12.4.026-2015 знаки безопасности, размещенные на воротах и на (над) входных(ми) дверях(ми) помещений, означают, что зона действия этих знаков распространяется на всю территорию и площадь за воротами и дверями. Знаки безопасности, установленные у въезда (входа) на объект (участок), означают, что их действие распространяется на объект (участок) в целом.
Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчиков установить 1 (один) запрещающий знак «Проход запрещен» (код Р03 приложения «Е» к ГОСТ 12.4.026-2015) у въезда (входа) на территорию спорного объекта, который будет распространять свое действие на объект (участок) в целом.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Беловского городского округа удовлетворить частично.
Обязать Айвазян ШР (паспорт ****** №), Айвазяна ГГ (паспорт ****** №) в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предпринять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно:
произвести техническую зашивку оконных проемов второго этажа, всех дверных проемов здания, расположенного по <адрес>, с кадастровым №;
установить по периметру земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым №, сплошных ограждающих конструкций без проемов (кроме ворот и/или калиток) высотой не менее 1,6 м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967-2020;
установить 1 (один) запрещающий знак «Проход запрещен» (код Р03, приложение «Е» к ГОСТ 12.4.026-2015) у въезда (входа) на территорию объекта, расположенного по <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Айвазян ШР (паспорт ****** №), Айвазяна ГГ (паспорт ****** №) в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп., по 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп. с каждого.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 08.09.2026.