ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 мая 2026 г. г. Белово Кемеровская область - Кузбасс
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.
при секретаре Бурухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса в лице администрации Беловского городского округа к Кружилиной Карине Владимировне о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
МО Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса в лице администрации Беловского городского округа обратился в суд с иском к Кружилиной К.В. о понуждении к совершению действий.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, в соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ произведен осмотр объекта с кадастровым номером № расположенного по адресу: Беловский городской округ, <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Фундамент дома в разрушенном состоянии. Стены деревянные, наблюдаются трещины, загнивание древесины и просадка углов. Оконные блоки деревянные, остекление частично отсутствует. Дверной проем деревянный, открыт. Деревянная обрешетка крыши в полуразрушенном состоянии. Кровельный материал-шифер в разрушенном состоянии. На крыше отсутствуют детали конька. Земельный участок зарос деревьями и бурьяном. Ограждение разрушено. Имеется свободный доступ на территорию объекта.
Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ направленные собственнику объекта не выполнены.
Согласно ответу филиала №2 БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района, дом по адресу: <адрес> принадлежит Агеевой Карине Владимировне (в последствии Кружилина К.В.) на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. удостоверенного секретарем исполкома Новогородского поселкового Совета ФИО5
Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Просит обязать ответчика Кружилину Карину Владимировну,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №, земельный участок (на котором расположено нежилое здание) имеет кадастровый №, а именно: произвести мероприятия по зашивке оконных и дверных проемов, восстановить стропильную систему, деревянную обрешетку крыши и кровельное покрытие, восстановить ограждающую конструкцию территории земельного участка.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
Истец - администрация Беловского городского округа в судебное заседание не явился. От его представителя Агалаковой Г.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление, в котором она поясняет, что на исковых требованиях настаивает, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик Кружилина К.В. в судебное заседание не явилась, извещалась заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства (регистрационное от ДД.ММ.ГГГГ), откуда судебное письмо возвращено почтовой организацией с отметкой об истечении срока хранения, что в силу положений ст. ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением.
По смыслу ст. ст. 35 и 48 ГПК РФ личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны.
На основании ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При таком положении суд находит неявку Кружилиной К.В., извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, ее волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав и, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, третьего лица в порядке заочного производства в соответствии с правилами ст. ст. 233-235 ГПК РФ, и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующем.
Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Правила о пределах осуществления гражданских прав закреплены в статье 10 ГК РФ.
Статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона №7-ФЗ следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.
Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.
Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.
Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.
В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В судебном заседании установлено и подтверждено выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, что жилое помещение с кадастровым номером №, площадью 22,3 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 3391 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведений о собственниках не имеется (л.д. 11, 12).
Из информации ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № 2 БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполкома Новогородского поселкового Совета ФИО5, принадлежит Агеевой Карине Владимировне (л.д. 9,10).
Из сведений о заключении брака, представленным ЕГР ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Агеевой Кариной Владимировной был заключен брак, в браке ей присвоена фамилия Кружилина (л.д. 27-29).
Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления, следует, что Управлением ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе осмотра выявлены следующие нарушения: собственником не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта (л.д. 7-8).
Из актов осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14) следует, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный, заброшенный дом. Фундамент дома в разрушенном состоянии, стены деревянные, наблюдаются трещины, загнивание древесины и просадка углов. Оконные блоки деревянные, остекление частично отсутствует. Дверной проем деревянный, открыт. Деревянная обрешетка крыши в полуразрушенном состоянии. Кровельный материал-шифер в разрушенном состоянии. На крыше отсутствуют детали конька. Земельный участок зарос деревьями и бурьяном. Ограждение разрушено. Имеется свободный доступ на территорию объекта.
В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений, утвержденных Начальником Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, указано на необходимость:
1.1. восстановить ограждающую конструкцию территории земельного участка;
1.2. произвести мероприятия по зашивке оконных и дверных проемов;
1.3. восстановить стропильную систему, деревянную обрешетку крыши и кровельное покрытие;
1.4. указанные мероприятия выполнить в течение одного месяца с момента получения рекомендаций.
Указанные акты и рекомендации были направлены в адрес Кружилиной К.В. для принятия мер направленных на устранение выявленных нарушений.
Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» утвержден порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.
Согласно ответу ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № 2 БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района, объект по указанному адресу принадлежит на праве собственности Агеевой К.В. ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства в адрес собственника направлены акт осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ Управлением повторно произведен осмотр указанного объекта, по результатам которого установлено, что собственником до настоящего времени не выполнены меры по устранению нарушений, в связи с чем составлен акт повторного осмотра здания, сооружения.
Изложенные в письме обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: актами осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, рекомендациями о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Кружилиной К.В. (л.д. 32) фотоматериалом (л.д. 16-21).
Согласно акту осмотра здания, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фотокопией указанного объекта недвижимости на земельном участке, следует, что по названному адресу расположен одноэтажный, заброшенный жилой дом. Фундамент дома в разрушенном состоянии. Стены деревянные, наблюдаются трещины, загнивание древесины и просадка углов. Оконные блоки деревянные, остекление частично отсутствует. Дверной проем деревянный, открыт. Деревянная обрешетка крыши в полуразрушенном состоянии. Кровельный материал-шифер в разрушенном состоянии. На крыше отсутствуют детали конька. Земельный участок зарос деревьями и бурьяном. Ограждение разрушено. Имеется свободный доступ на территорию объекта. То есть ответчиком никаких мер предпринято не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий или сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Исходя из п.п. 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Протокола № 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации РФ», согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 которого к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Исходя из ч. 1 ст. 26 Устава Беловского городского округа администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования.
Согласно абз. 1 ст. 47 и абз. 1 ст. 50 Устава Беловского городского округа администрация Беловского городского округа обеспечивает на территории города Белово соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Из указанных положений следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий в случае, если невыполнение этих действий может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.
На основании изложенного, в целях предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, исключения несанкционированного доступа людей к неэксплуатируемому жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о произведении зашивки оконных и дверных проемов, восстановлении стропильной системы, деревянной обрешетки крыши и кровельного покрытия жилого дома с кадастровым номером №, а также восстановлении ограждающей конструкции территории земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить Кружилиной К.В. срок для зашивки оконных и дверных проемов, восстановлении стропильной системы, деревянной обрешетки крыши и кровельного покрытия жилого дома с кадастровым номером №, а также восстановлении ограждающей конструкции территории земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика в указанном размере.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса в лице администрации Беловского городского округа к Кружилиной Карине Владимировне о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Кружилину Карину Владимировну, паспорт №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, предпринять необходимые меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно: произвести зашивку оконных и дверных проемов, восстановить стропильную систему, деревянную обрешетку крыши и кровельного покрытия жилого дома с кадастровым номером №, а также восстановить ограждающую конструкцию территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.
Взыскать с Кружилиной Карины Владимировны, паспорт №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 02.06.2026.