РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Голубченко В.М., при секретаре Синдеевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе
28 апреля 2026г.
гражданское дело по иску прокурора города Белово Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белово обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического благополучия в деятельности государственного учреждения социального обслуживания «Инской дом - интернат для граждан, имеющих психические расстройства» (далее по тесту - ГБУ «Инской дом - интернат»).
В ходе проверки установлено, что в деятельности ГБУ «Инской дом -интернат» допускаются нарушения обязательных требований действующего законодательства, создающие реальную угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в учреждении, а также работников.
В соответствии со статьей 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность -состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее – требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
Статьей 3 Закона № определено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 37 Закона № 69-ФЗ регламентированы права и обязанности руководителей организаций. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», устанавливающий требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации при их проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении функционального назначения, а также при техническом перевооружении.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» предусмотрены требования и нормы к проектированию внутреннего противопожарного водопровода.
Однако в деятельности ГБУ «Инской дом - интернат» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
В корпусах №, корпус № отсутствует автоматически установки пожаротушения, что нарушает: пункт 1 части 1 статьи 6 Глава 1, часть 1 статьи 83 главы 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7 Таблица № Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»;
Отсутствие указанных систем исключает возможность своевременного обнаружения и ликвидации пожара.
В нарушение абзаца 2 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в корпусе № ПГ-2, не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатации ответственности организации;
В корпусах №, корпус №, не обеспечивается исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, что нарушает пункт 3 таблицы 7.1 СП 10.13130, пункт 1 части 1 статьи 6 Главы 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; абзац 1 пункта 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; пункт 3 таблицы 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».
Фактически система не обеспечивает требуемые расход воды не менее 2,5 л/с на одну струю, что делает невозможным эффективное тушение пожара.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.
Согласно пункту 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В нарушение указанных требований установлено следующее:
В отделениях медико-педагогической коррекции, медико-психологической реабилитации, интенсивного медицинского ухода, медико-социальной коррекции, социально-трудовой реабилитации местами отмечаются повреждения целостности покрытия пола в жилых комнатах, поверхность стен частично с дефектами и повреждениями.
Указанные нарушения противоречат разделу II пункту 2.7, пункту 9.21 СП 2.1.3678-20, поскольку поверхности должны быть пригодны для влажной уборки и устойчивы к дезинфекции.
Установлены дефекты покрытий: в ванной комнате отделения социально трудовой реабилитации - трещины и сколы пола; в отделении медико - психологической реабилитации в ванной комнате - повреждение стен и пола, в умывальной комнате отсутствует фрагмент плитки на полу; в прачечной - повреждение плиточного покрытия, данные нарушения противоречат пункту 2.7. СП 2.1.3678-20.
В помещениях пищеблока выявлены: дефекты напольного покрытия; трещины стен; разрушение штукатурного слоя, нарушены: пункт 2.7, пункт 9.21.СП 2.1.3678-20, пункт 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Установлено отсутствие герметизации мест прохождения коммуникаций процедурный кабинет, пост №-умывальная комната, пищеблок); повреждение потолочного покрытия (пост №-коридор).
Нарушения ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» законодательства о пожарной безопасности недопустимы, являются условием потенциальной угрозы жизни и здоровью посетителей, в том числе несовершеннолетних граждан, а также работников учреждения.
Ранее в адрес ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» по указанным нарушениям неоднократно выдавались предписания об их устранении. Вместе с тем в установленный срок требования не исполнены.
В качестве причины неисполнения требований законодательства ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» указывает на отсутствие необходимого финансирования и значительные затраты, требуемые для устранения нарушений.
При этом ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» предпринимались меры, на получение дополнительного финансирования: в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса направлялись официальные обращения о выделении денежных средств за счет субсидий на иные цели. В свою очередь Министерство труда и социальной защиты обращалось в Министерство финансов Кузбасса с ходатайствами об увеличении бюджетных ассигнований на указанные цели.
Однако по результатам их рассмотрения Министерством финансов Кузбасса сообщила, что данные расходы не согласованы, в связи с чем принято решение об отказе в выделении бюджетных средств.
Несмотря на изложенные обстоятельства, отсутствие финансирования не освобождает ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» от обязанности соблюдать требования законодательства о пожарной безопасности, поскольку обеспечение безопасности граждан носит обязательный и приоритетный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- оборудовать корпуса № и № автоматическими установками пожаротушения;
- обеспечить исправное состояние, своевременное техническое обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (корпус № ПГ-2);
- обеспечить исправное состояние, надлежащее обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. в корпусах № и №, с доведением его параметров до нормативных значений, включая обеспечение противопожарного расхода воды не менее 2,5 л/с на одну струю.
Обязать ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- привести в надлежащее состояние помещения отделений медико-педагогической коррекции, медико-психологической реабилитации, интенсивного медицинского ухода, медико-социальной коррекции, социально-трудовой реабилитации, обеспечив целостность напольных покрытий и стен, пригодность поверхностей для проведения влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами;
- устранить дефекты напольных и настенных покрытий в санитарно - бытовых помещениях, включая: ванную комнату отделения социально трудовой реабилитации; ванную и умывальную комнаты отделения медико - психологической реабилитации; помещения прачечной
- привести в нормативное состояние помещения пищеблока, устранив повреждения напольных покрытий, дефекты стен и восстановить штукатурный слой;
- обеспечить герметизацию мест прохождения инженерных коммуникаций в перекрытиях и стенах (в том числе в процедурном кабинете, умывальной комнате, пищеблоке), восстановить целостность потолочного покрытия (коридор поста №).
В судебном заседании истец – помощник прокурора г.Белово Перышков И.Г., исковые требования уточнил, просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» - Любрикт М.А., действующая на основании приказа о назначении на должность директора от ДД.ММ.ГГГГ № -лс, уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Представители третьих лиц – Министерства финансов Кузбасса, Министерства труда и социальной защиты Кузбасса, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Минфина Кузбасса ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с учетом позиции, изложенной в письменных возражениях.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).
Суд разъясняет представителю ответчика ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» последствия признания иска (ч.2 ст. 173 ГПК РФ).
Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
Признание иска представителем ответчика принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГБУ «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- оборудовать корпуса № и № автоматическими установками пожаротушения;
-обеспечить исправное состояние, своевременное техническое обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения (корпус № ПГ-2);
-обеспечить исправное состояние, надлежащее обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, в корпусах № и №, с доведением его параметров до нормативных значений, включая обеспечение противопожарного расхода воды не менее 2,5 л/с на одну струю.
-привести в надлежащее состояние помещения отделений медико-педагогической коррекции, медико-психологической реабилитации, интенсивного медицинского ухода, медико-социальной коррекции, социально-трудовой реабилитации, обеспечив целостность напольных покрытий и стен, пригодность поверхностей для проведения влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами;
-устранить дефекты напольных и настенных покрытий в санитарно - бытовых помещениях, включая: ванную комнату отделения социально трудовой реабилитации; ванную и умывальную комнаты отделения медико-психологической реабилитации; помещения прачечной
-привести в нормативное состояние помещения пищеблока, устранив повреждения напольных покрытий, дефекты стен и восстановить штукатурный слой;
-обеспечить герметизацию мест прохождения инженерных коммуникаций в перекрытиях и стенах (в том числе в процедурном кабинете, умывальной комнате, пищеблоке), восстановить целостность потолочного покрытия (коридор поста №).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2026 г.
Судья В.М. Голубченко