РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 июля 2026 г. г. Белово Кемеровская область-Кузбасс
Беловский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М., при секретаре Бурухиной Е.В., с участием представителя истца Малиновской О.С., представителя ответчика администрации Беловского городского округа - Елисеевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гринченко ВА к администрации Беловского городского округа, министерству социальной защиты населения Кузбасса, комитету социальной защиты населения Беловского городского округа о предоставлении внеочередного жилья,
УСТАНОВИЛ:
Гринченко В.А. обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа, Министерству социальной защиты населения Кузбасса о предоставлении внеочередного жилья.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Гринченко ВА, является дочерью ветерана ВОВ, КАИ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти отца являлась несовершеннолетней. Ранее она обращалась за предоставлением сертификата (субсидии) на покупку жилья в соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Другого жилья у нее нет.
Она обратилась к ответчикам, но получила отказ. Считает его незаконным и необоснованным.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Просит признать незаконным отказ ответчиков в предоставления жилого помещения; признать право истца на получение внеочередного жилого помещения; обязать ответчиков предоставить истцу внеочередное благоустроенное жилое помещение, отвечающее градостроительным и санитарным нормам на территории Беловского городского округа площадью не менее 33 кв.м..
Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 28.05.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен комитет социальной защиты населения Беловского городского округа (л.д. 72, 73).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
Истец Гринченко В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Малиновская О.С., действующая на основании доверенности от 22.01.2026 сроком на 3 года (л.д. 25-26), в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Беловского городского округа Елисеева С.В., действующая на основании доверенности №1/7698-8 от 25.12.2025 сроком по 31.12.2026 (л.д. 41), в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец в очереди на получение жилья не состоит, не относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.
Ответчик – Министерство социальной защиты населения Кузбасса в суд не явился, извещен надлежащим образом. От его представителя Шайдук Л.Е., действующей на основании доверенности №6 от 21.07.2025 сроком на 1 год (л.д. 36), поступили возражения на исковое заявление (л.д. 34-35), в которых указано, что Министерство возражает относительно заявленных требований. В связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении исковых требований Гринченко В.А. отказать. Указывает, что Гринченко В.А. не относится к членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Согласно базе данных, имеющейся в Министерстве, Гринченко В.А. состоит на учете в Комитете социальной защиты администрации Беловского городского округа по категории «ветеран труда». Иных льготных категорий у Гринченко В.А. не имеется.
Ответчик – комитет социальной защиты населения Беловского городского округа в суд не явился, извещен надлежащим образом. От его представителя Петруничкиной Ю.В., действующей на основании доверенности №01/2026 от 12.01.2026 сроком до 31.12.2026 (л.д. 81), поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Комитета, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда (л.д. 80 об.).
Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ответчиков – Министерства социальной защиты населения Кузбасса, комитета социальной защиты населения Беловского городского округа и, выслушав представителя истца Малиновскую О.С. и представителя ответчика администрации Беловского городского округа – Елисееву С.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Гринченко В.А. является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением серии **** № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».
Гринченко В.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №400-ФЗ (л.д. 66 об.).
Гринченко В.А. зарегистрирована по <адрес>
Справкой БТИ №81 от 03.02.2026, выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2026-11478169 от 03.02.2026 подтверждается, что Гринченко В.А. в собственности жилья не имеет (л.д. 22,23).
Свидетельством о рождении (повторным) **** № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что КВА родилась ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью КАИ и КМП (л.д. 7).
Согласно свидетельству о заключении брака КВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ГИХ, после чего ей присвоена фамилия Губаева (л.д. 8).
Согласно справке о заключении брака №А-01905 ХАИ вступил в брак с Губаевой ВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после чего ей присвоена фамилия Харитонова (л.д. 9).
Согласно свидетельству о заключении брака Харитонова В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ с ГГК, после чего ей присвоена фамилия Гринченко (л.д. 10).
Из копии извещения, выданного начальником ВСП на имя КМП усматривается, что красноармеец КАИ в бою за социалистическую родину, верный воинской присяге, проявив геройство и мужество, скоропостижно умер, похоронен на кладбище (л.д. 11).
Из справки, выданной военным комиссариатом г. Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гринченко ВА, следует, что её отец КАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ****, призван Беловским ГВК в ДД.ММ.ГГГГ году, умер от болезни ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>. Справка выдана на основании дела №, т. 2, л. № «По розыску погибших и пропавших без вести в Великой Отечественной войне» (л.д. 17).
Из извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния №3, выданного ОЗАГС г. Белово и Беловского района Кузбасса следует, что запись акта о смерти в отношении КАИ ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует. Проверка проведена за период с 01.01.1942 по 31.12.1948 по архивному фонду органа, предоставляющего государственную услугу, и в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (л.д. 18).
18.03.2026 Гринченко В.А. обратилась в администрацию Беловского городского округа с заявлением на предоставление внеочередного жилья как члену семьи ВОВ (л.д. 59).
Из ответа администрации Беловского городского округа №МСУ202-05-26891 от 06.04.2026 следует, что для получения каких-либо льгот (в том числе обеспечение жильем и др.) по данному закону заявитель должна быть признана лицом, имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца (кормильцем должен быть признан умерший или погибший ветеран). С целью подтверждения права на льготу, установленную для членов семьи участников Великой Отечественной войны, заявителю необходимо обратиться в Комитет социальной защиты населения Беловского городского округа, по <адрес> Разъяснено право на обращение в суд (л.д. 68).
Из ответа комитета социальной защиты населения на обращения Гринченко В.А. по вопросу предоставления сертификата (субсидии) на покупку жилья как дочери участника ВОВ, следует, что предоставление сертификата (субсидии) на покупку жилья в компетенцию Комитета социальной защиты населения не входит (л.д. 20).
Из ответа администрации Беловского городского округа на запрос суда №1/2801-8 от 24.04.2026 следует, что по имеющейся электронной базе данных, по состоянию на 23.04.2026, в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации Беловского городского округа, Гринченко ВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не значится (л.д. 69).
Статьей 36 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось предоставление жилых помещений в первую очередь нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР.
Порядок учета граждан был определен Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335, которым утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (далее - Примерные правила).
Согласно пункту 15 Примерных правил учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
В соответствии с пунктом 22 Примерных правил жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. Порядок предоставления жилых помещений указанным категориям граждан определяется в правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.
В силу пункта 23 Примерных правил в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий: а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам. К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия; родители; супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя и имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести; г) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к ветеранам, и меры социальной поддержки для отдельных категорий ветеранов и членов их семей, в частности предусмотрены меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.
Как следует из пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" получателями мер социальной поддержки, установленных для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из приведенных нормативных положений следует, что для реализации членами семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны права на получение мер социальной поддержки необходимо наличие следующих обязательных условий: нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, нахождение члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны на иждивении погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и получения членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).
Из буквального толкования положений пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что к названным в указанной статье лицам относятся те нетрудоспособные члены семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, которые в настоящее время получают пенсию по потере кормильца, либо имеют право на ее получение.
Из пояснений представителя истца и письменных материалов дела установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости, получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации не является, льготное удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий у неё отсутствует.
Между тем, как указано выше, согласно статье 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
Кроме того, Гринченко В.А. в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не значится, в связи с чем, несмотря на то, что Гринченко В.А. является дочерью умершего участника Великой Отечественной войны, у суда отсутствуют оснований для признания за ней права на льготное обеспечение жилым помещением в рамках вышеназванного законодательства.
Доводы представителя истца о том, что ранее Гринченко В.А. состояла в списках очередников, как член семьи участника Великой Отечественной войны, документально не подтверждены, в связи с чем признаются судом несостоятельными.
При таких обстоятельствах, поскольку Гринченко В.А. не относится к категории лиц, имеющих право на льготное обеспечение жильем как член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении внеочередного жилья, признании права на получение внеочередного жилого помещения, обязании предоставить внеочередное благоустроенное жилье.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гринченко ВА, паспорт **** №, к администрации Беловского городского округа, ИНН ****, министерству социальной защиты населения Кузбасса, ИНН ****, комитету социальной защиты населения Беловского городского округа, ИНН ****, о признании незаконным отказа в предоставлении внеочередного жилья, признании права на получение внеочередного жилого помещения, обязании предоставить внеочередное благоустроенное жилье, отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 07.08.2026.