РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Степанцовой Е.В., при секретаре Бунаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 08 мая 2026 года гражданское дело по иску Шестакова П,А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что 03.07.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
31.07.2025 ответчиком вынесено решение № 213413/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не включены периоды: с 17.02.2006 по 04.12.2007 в должности горного мастера подземного, с 05.12.2007 по 27.11.2008 в должности помощника механика подземного участка ОАО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания» по причине отсутствия сведений о полной занятости на подземных работах.
Считает невключение ответчиком спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» нарушающим конституционные права на социальное обеспечение.
Просил суд с учетом уточнения требований:
- признать решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31.07.2025 № 213413/2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включении спорных периодов в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы:
с 17.02.2006 по 04.12.2007 в должности горного мастера подземного ОАО «СШЭМК»;
с 05.12.2007 по 27.11.2008 а должности помощника механика подземного участка ОАО «СШЭМК»;
- назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.
В судебном заседании истец, представитель истца Гуляева К.В., действующая на основании ордера, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, на требованиях настаивали.
В судебном заседании представитель ответчика Громышева В.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении от отказе в назначении пенсии.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
До 01 января 2015 трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
С 01 января 2015 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона).
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В соответствии с пунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».
Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481, предусмотрены подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10 % и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - горнорабочие подземные, горные мастера подземных участков, начальники подземных участков, их заместители и помощники.
В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления от 16 июля 2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу пункта 15 Правил от 11 июля 2002 № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, - за 9 месяцев.
Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда РФ от 15 июля 1992 № 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев.
Пунктом 5 указанных Правил от 11 июля 2002 № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.
В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 «О страховых пенсиях в РФ» может учитываться только та подземная работа, предусмотренная Списком № 1 (раздел 1 подраздел 1), которая выполняется в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 понимается занятость на определенных работах не менее 80 процентов рабочего времени. Такая работа предусмотрена:
- пунктом «а» - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;
- пунктом «б» - руководители и специалисты подземные;
- пунктом «е» - все работники, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием рабочих и служащих.
На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Как следует из материалов дела и установлено судом 03.07.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31.07.2025 № 213413/25 (л.д. 7-8) истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, согласно решению специальный стаж истца по состоянию на 03.07.2025 составил 22 года 02 месяца 29 дней при требуемом для назначении досрочной пенсии – 25 лет. В специальный стаж не включен период работы с 17.02.2006 по 04.12.2007 на должности горного мастера подземного ОАО «СШЭМК», 05.12.2007 по 27.11.2008 - на должности помощника механика подземного участка ОАО «СШЭМК», поскольку сведениями ИЛС данные периоды отражены с кодом п. «Г», занятость на подземных работах менее 80 % рабочего времени.
Как следует из копии трудовой книжки (л.д. 10-11) истец 10.03.2004 принят на работу переводом в ОАО «СШЭМК» подземным горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем, с 17.02.2006 назначен подземным горным мастером участка № 3 монтаж-демонтаж горно-шахтного оборудования, с 05.12.2007 назначен помощником механика подземного участка № 3 монтаж-демонтаж горно-шахтного оборудования, 17.03.2009 уволен по п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ОАО «СШЭМК» от 09.04.2009, личной карточкой истца, приказами работодателя, заключенным трудовым договором (л.д. 17-27)
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2026 стаж (учитываемый для целей назначения пенсии) составляет 26 лет 09 месяцев 21 дней, в том числе: по п. 1 ч. 1 ст. 30 – 25 лет 06 месяцев и 9 дней, по п. 11 ч. 1 ст. 30 – 22 года 08 месяцев и 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 112,646.
По сведениям ОСФР (л.д. 63-64) истец обратился 03.07.2025 за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 11 ч. 1 с. 30 Закона № 400-ФЗ.
По указанному заявлению вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии – 22 года 02 месяца 29 дней при требуемом 25 лет. В период времени с 17.02.2006 по 04.12.2007, 05.12.2007 по 27.11.2008 истец работал горным мастером подземным, помощником механика подземного участка в ОАО «СШЭМК». Данная работа не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400, поскольку из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем представлены с кодом п. «Г», занятость на подземных работах менее 80 % рабочего времени.
Согласно п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы истца с 17.02.2006 по 04.12.2007, 05.12.2007 по 27.11.2008 горным мастером подземным, помощником механика подземного участка в ОАО «СШЭМК», не включен ответчиком в связи с тем, что в указанный период отсутствуют сведения о занятости истца на подземных работах 80 % и более рабочего времени.
Истцом и представителем истца в обоснование заявленных требований представлен расчет занятости истца на подземных работах в спорный период, произведенный на основании приказов работодателя, расчетных листков и табеля учета рабочего времени в подземных условиях участка № 3 МД ГШО за спорный период (л.д. 68-113). Анализируя вышеизложенные доказательства, суд путем подсчета нормы рабочего времени, табелей учета рабочего времени за спорный период, расчетных листков, содержащих начисление по назначению платежа – «плата за перевозку работников» и «компенсация за передвижение», приходит к выводу, что включению в льготный стаж подлежат следующие периоды, отработанные истцом с 80 % и более на подземных работах:
- с февраля 2006г. по декабрь 2006г. ( при этом, месяцы в которых начислен больничный лист и отпуск (июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь) суд включает в льготный стаж, поскольку в эти периоды согласно Трудового Кодекса РФ сохраняется право работника на льготный стаж);
- январь, февраль, март, апрель 2007г., июнь, июль, ноябрь, декабрь 2007г., не подлежат включению май, август, сентябрь, октябрь 2007г. в связи с отсутствием необходимой занятости;
- март, апрель, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2008г., не подлежат включению январь, февраль, май, июль 2008г. в связи с отсутствием необходимой занятости.
Итого: 2 года 1 месяц и 8 дней.
Как следует из решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31.07.2025 № 213413/25 об отказе в назначении страховой пенсии, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением (03.07.2025) составляет 22 года 02 месяца 29 дней при требуемом 25 лет, судом в льготный стаж для назначения страховой пенсии принят специальный стаж истца 2 года 1 месяц и 8 дней, итого на 03.07.2025 специальный стаж истца составляет 24 года 04 месяца и 7 дней.
Как следует из справки АО Угольная Компания «Северный Кузбасс» от 30.04.2026 № б/н, истец с 27.01.2018 по настоящее время работает в должности помощника начальника подземного участка, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции Список № 1, раздел 1, подраздел 1, шифр 1010100б. Указанные сведения подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 114-120) по состоянию на 01.04.2026.
Таким образом, истец продолжает работать в льготных условиях, что позволяет суду определить истцу дату возникновения права на досрочную страховую пенсию на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 26 февраля 2026.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шестакова П,А, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии- удовлетворить частично:
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области - Кузбассу № 213413/25 от 31.07.2025 в части невключения Шестакову П,А., <дата>, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы:
- с 17.02.2006 по 04.02.2007 в должности горного мастера подземного ОАО «СШЭМК»;
- с 05.02.2007 по 30.04.2007, 01.06.2007 по 31.07.2007, 01.11.2007 по 31.12.2007, 01.03.2008 по 30.04.2008, 01.06.2008 по 30.06.2008, 01.08.2008 по 27.11.2008 в должности помощника механика подземного участка ОАО «СШЭМК»;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу (дата регистрации в качестве юридического лица 14.06.2001, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740, адрес: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, просп. Советсткий,74) включить Шестакову П,А,, <...>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы:
- с 17.02.2006 по 04.02.2007 в должности горного мастера подземного ОАО «СШЭМК»;
- с 05.02.2007 по 30.04.2007, 01.06.2007 по 31.07.2007, 01.11.2007 по 31.12.2007, 01.03.2008 по 30.04.2008, 01.06.2008 по 30.06.2008, 01.08.2008 по 27.11.2008 в должности помощника механика подземного участка ОАО «СШЭМК»;
Назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – с 26 февраля 2026.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу в пользу Шестакова П,А, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено: 22.05.2026.