РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
23 июня 2025 года гражданское дело по иску Столярова В.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, установил:
Истец Столяров В.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.
<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии п.11.ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
<дата> ответчиком было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены период учебы ОТС с <дата> по <дата> и периоды работы в <...> в должности подземного проходчика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Пенсионный фонд согласно отказу о назначении пенсии по страсти рассматривает и считает стаж работы по Списку № и суммирует с профессиями «Ведущие и горные работы», который составляет в расчете 23 года 09 месяцев 21 день, не берет периоды работы по прекращении добычи угля и не учитывает данные периоды по Списку №.
В данный период, когда принято решение о прекращении горных работ и добычи угля, работа продолжалась полный рабочий день под землей с полной рабочей неделей, что подтверждается табелями выходов и расчетными листами. Условия работы и характер труда за данный период не менялись.
С учетом действующего законодательства считает, что спорные периоды могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.
Просил суд признать решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода учебы ОТС с <дата> по <дата>, периодов работы в <...> в должности подземного проходчика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» и просил назначить пенсию с момента наступления права, с <дата>
Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> производство по делу прекращено в части признания решения незаконным в части требований о признании решения ответчика от <дата> № об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода учебы ОТС с <дата> по <дата>, периодов работы в <...> в должности подземного проходчика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и в части включения в специальный стаж периода учебы ОТС с <дата> по <дата>, периодов работы в <...> в должности подземного проходчика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в связи с отказом истца от данных требований и принятием его судом.
Истец в судебном заседании уточнил требования, просил назначить досрочную пенсию с момента наступления права, с <дата>, доводы, изложенные в заявлении, поддержал, также пояснил, что когда добыча угля на шахте была прекращена, фактически его работа не изменилась. Истец работал в эти периоды полный рабочий день, спускался в шахту, демонтировал оборудование.
Представитель истца Гречухин М.Г., действующая на основании заявления, требования и доводы истца поддержал.
Представитель ответчика Громышева В.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, подтвердила доводы, изложенные в решении ОСФР. Пояснила, что при подсчете специального трудового стажа истца учитывались документы о том, что добыча угля на шахте не производилась, соответственно установить, какие работы осуществлялись, невозможно.
Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400).
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 1991 года).
Списком № 1 от 1991 года в Разделе I «Горные работы. Добыча полезных ископаемых. Геолого-разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», часть 1 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», пункт «а», под кодом 1010100а предусмотрены «все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».
Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее Список № 481).
В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».
Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555; пункт 1.1. Положения о порядке подтверждения специального стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенных способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно статье 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятие несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в справке и необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии.
Судом установлено, что решением ОСФР от <дата> № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из данного решения следует, что истцу в специальный стаж не включен период его работы с <дата> по <дата> в связи с прекращением добычи угля (л.д. 10-11).
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке (л.д.15-16), истец с <дата> по <дата> работал в <...>»:
<дата> принят проходчиком 4 разряда подземным в участок №, приказ №/к от <дата>;
<дата> переведен подземным проходчиком 5 разряда, приказ №-к от <дата>;
<дата> уволен в связи с сокращением штата работников п. 1\2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, приказ от <дата> №-к.
В протоколе от <дата> № о приятии решения о дальнейшей работе <...>» указано, что на основании рассмотренных документов решили: прекратить производство горных работ по проходке и добыче угля; прекратить производство горных работ по монтажу лавы № <...>; подготовить и утвердить ТЗ техническим директором компании на ликвидацию <...>; заключить договор с проектным институтом на выполнение проекта и проведение соответствующих экспертиз; приступить к сокращению численности с <дата> в соответствии с законодательством РФ; произвести расчет численности для обеспечения жизнедеятельности предприятия и выдачи ГШО до ликвидации шахтоуправления согласно проекту (л.д.83).
В личной карточке истца указаны периоды простоя: <дата> -<дата>, <дата> -<дата>, <дата> – <дата>, <дата> – <дата>, <дата> – <дата> (л.д. 12-13).
Согласно архивной выписке из приказа <...> от <дата> в связи с временной остановкой горных работ и в целях сохранения рабочих мест объявлен простой работникам участка № проходчикам подземным, в тои числе Столярову В.Ю., с <дата> по <дата> (л.д.17).
Из расчетных листков истца за <...> по <...> (л.д.23-29) следует, что за период с <...> по <...> производилась оплата за выслугу лет, доплата за ночные смены, с <...> была произведена оплата <...> средней зарплаты.
В представленных табелях выходов подземных рабочих на работу за <...> (л.д. 37-43) содержится информация о времени спуска и выезда по числам месяца, информация о нахождении в очередном оплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>, на больничном с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также о периодах простоя с <дата> по <дата>.
Проанализировав представленные суду документы, оценив доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает установленным, что истец действительно в период с <дата> по <дата> работал в <...> в качестве проходчика подземного.
Как следует из представленных документов, не смотря на прекращение добычи угля, истец продолжал работать полный рабочий день под землей, получал заработную плату в прежнем размере, ему производилась оплата за выслугу лет, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 52 дня.
Согласно списку производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на дополнительные отпуска за подземные, вредные и тяжелые условий труда на предприятиях, в объединениях, организациях угольной и сланцевой промышленности и в шахтном строительстве, утвержденному постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 02.07.1990 № 647, с 01.01.1991 для работников, занятых на подземных работах и в разрезах на глубине 150 м и ниже, установлен ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней (24 рабочих дня), независимо от стажа работы. Дополнительный отпуск за подземные, вредные и тяжелые условия труда для работников угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства установлен для рабочих, горных мастеров, занятых на подземных работ на действующих, строящихся угольных, сланцевых и дренажных шахтах продолжительностью 24 календарных дня за работу в подземных условиях, в разрезах, карьерах.
Таким образом, период работы истца в <...> с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в календарном исчислении.
Как следует из решения ОСФР об отказе в назначении пенсии истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата>. Специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учтенный ответчиком, на день обращения составлял 23 года 09 месяца 21 день. При включении в специальный стаж периода работы в <...> с <дата> по <дата> с учетом продолжения работы право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть 25 лет, наступает <дата>.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При указанных обстоятельствах суд признает незаконным отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости в части невключения спорного периода работы, обязывает ответчика включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, и назначить страховую пенсию с момента наступления права – с <дата>.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченной при подаче иска в суд на основании банковского чека (л.д.8).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Столярова В.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении Столярову В.Ю. пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в <...> в должности проходчика подземного с <дата> по <дата>.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес>, <...> включить Столярову В.Ю., <дата> года рождения, уроженцу г<...>, паспорт <...>, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы в ОАО <...> в должности проходчика подземного <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, с <дата>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Столярова В.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 07.07.2026.