РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Логвиновой О.В., при секретаре Петерс С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области
16 июня 2026 года гражданское дело по иску Вострецовой И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, установил:
Вострецовой И.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.
Истец с <дата> осуществляет свою трудовую деятельность в <...>.
<дата> истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа.
При этом в специальный стаж не был включен период работы истца в качестве машиниста - кочегара в <...> с <дата> по <дата>, так как в системе персонифицированного учета данный период отражен общим стажем.
Истец не согласна с отказом ответчика включить спорный период в специальный стаж. То, что в сведениях персонифицированного учета период работы истца с <дата> по <дата> в <...> в должности машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда отражен общим стажем, а не специальным, вины работника не имеется.
Просила суд признать незаконным решение ОСФР от <дата> № в части невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы с <дата> по <дата> в <...> в должности машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда;
обязать ОСФР включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с <дата> по <дата> в <...> в должности машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда;
обязать ОСФР назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с <дата>.
В судебном заседании истец уточнил требования, просила включить в льготный стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <...> в качестве машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда и назначить пенсию с момента обращения, с <дата>.
Представитель ответчика в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.
Выслушав истца, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, имевшие место до вступления в силу Закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшем при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Список № 2 от 1991 года);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-13786 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Одновременно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».
Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что решением ОСФР от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из данного решения следует, что истцу в специальный стаж не включен период работы истца с <дата> по <дата> зольщицей в ГУП Анжерское УККиТС, поскольку в сведениях персонифицированного учета он отражен общим стажем, отсутствуют документы, подтверждающие занятость в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Согласно копии трудовой книжки (л.д.17-22) истец <дата> принята в <...> на участок № машинистом кочегаром по удалению золы и шлака 2 разряда, приказ от <дата> №-к (л.д.38);
<дата> уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию, приказ от <дата> №-к (л.д.37).
Согласно архивной справке от <дата> истец действительно работала в <...>. В справке представлена информация о начислении заработной платы в спорный период, за исключением месяцев июнь, июль, август (нет начислений).
В приказах о принятии и увольнении истца (л.д.37,38), в личной карточке истца (л.д.39) в спорные периоды работы указано наименование профессии истца «зольшица 2 разряда».
Согласно сообщению МБУ Анжеро-Судженского городского округа «Городской архив» документы, содержащие сведения об условиях и характере работы, в том числе рабочие (должностные) инструкции, инструкции по охране труда, документы, подтверждающие получение льгот и компенсаций в связи с вредными условиями труда, график учета рабочего времени, паспорта котлов, сведения о виде топлива в архив на хранение не поступали (л.д.46).
Как указано в сообщении Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от <дата> при исследовании представленных документов для производства государственной экспертизы условий труда согласно определению Анжеро-Судженского городского суда от <дата> (л.д. 52-53) было установлено, что характер работы, выполняемой истцом в период с <дата> по <дата> в качестве машиниста- кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда в <...> соответствует характеру работ и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» - «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (23200000-13786), за исключением периода <...>
Разрешая требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <...> в качестве машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истец в указанные периоды работала машинистом (кочегаром) котельной (на твердом топливе-угле), местом работы являлось ГУП Анжерское УКК и ТС.
Как указывает в своем сообщении эксперт Минтруда Кузбасса, проводивший государственную экспертизу условий труда истца в спорный период, характер работы, выполняемой истцом в спорный период, за исключением периода с июня по август 1996 года, соответствовала характеру работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и со Списком № 2 (1991) (раздел XXXIII «Общие профессии») по профессии машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786).
С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, исходя из конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела по существу, характера и специфики, условий работы истца, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ГУП Анжерское УКК и ТС в качестве машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии на <дата> специальный стаж истца составлял 9 лет 26 дней. При включении спорных периодов с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> составляющих 1 год 24 дня, право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с учетом периода работы 2024-2025 возникает при наступлении возраста 50 лет, то есть <дата>.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из решения ОСФР истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии <дата>.
Таким образом, суд удовлетворяет требования истца, признает решение ОСФР об отказе в назначении пенсии недействительным в части невключения спорных периодов в страховой стаж, обязывает ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, и назначить истцу пенсию с <дата>, со дня обращения за ней.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченную истцом при подаче искового заявления в суд согласно чеку (л.д.8).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Вострецовой И.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении пенсии Вострецовой И.В. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в ГУП Анжерское УКК и ТС в качестве машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес> <...> включить Вострецовой И.В. , <дата> года рождения, уроженке <...>, <...>, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <...> в качестве машиниста-кочегара по удалению золы и шлака 2 разряда и назначить страховую пенсию с <дата>.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу Вострецовой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме составлено 30.06.2026.