РЕШЕНИЕ
16 декабря 2025 года <адрес>
Судья Магаданского городского суда <адрес> Соболева В.А., рассмотрев в судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда дело по жалобе законного представителя Администрации Ольского муниципального округа <адрес> Сычёва И.Л. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССР ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –
Администрации Ольского муниципального округа <адрес>, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: пгт <адрес>, пл. Ленина, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по гл. 17 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССР ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрации Ольского муниципального округа <адрес> (далее – Администрация Ольского муниципального округа, администрация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с тем, что администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № документы, подтверждающие исполнение решения суда, а также не представил сведения о мерах, принятых должником в установленный срок, обеспечивающих исполнение требований исполнительного документа, в случае его неисполнения, тем самым не исполнило в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя без уважительных причин.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Ольского муниципального округа обратилась в Магаданский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене вынесенного постановления. В обоснование жалобы указал, что администрацией предпринимаются все возможные меры по исполнению судебного акта. Так, ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен договор №Д/2024 с ИП ФИО3 на выполнение работ по устройству контейнерных площадок с ограждением для сбора бытового мусора на территории <адрес>. В апреле 2025 года администрацией была объявлена закупка на заключение муниципального контракта по устройству контейнерных площадок с ограждением для сбора бытового мусора на территории <адрес> и <адрес> и в мае 2025 года заключен муниципальный контракт. Полагают, указанные мероприятия подтверждают проведение администрацией мероприятий, направленных на исполнение решения суда и намерение исполнить его в кратчайшие сроки. Также указывает на то, что в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения, что является существенным недостатком.
В судебное заседание законный представитель администрации Ольского муниципального округа не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судья, руководствуясь положениями статей 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя администрации Ольского муниципального округа.
На основании ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно п. 2 названной статьи указанного закона судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пп. 4), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пп. 11).
В ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ закреплено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на все территории Российской Федерации (ч. 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Согласно ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.
При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что на исполнении у ведущего судебного пристава - исполнителя СОСП по <адрес> ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП (до перерегистрации №-ИП), возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ольским районным судом <адрес> по делу №, судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: возложить на администрацию муниципального образования «Ольский муниципальный округ» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на <адрес>Н ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС № для принудительного исполнения судебного решения.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнения Ольского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Впоследствии названное исполнительное производство передано в СОСП по <адрес>, которое принято к производству ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО4, присвоен новый №-ИП.
Поскольку должником требования неимущественного характера в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении должнику нового срока исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление было получено ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 постановочной части постановления о назначении нового срока исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ должник обязан по истечению установленного срока, не позднее следующего дня предоставить судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие исполнение решения суда, а в случае его не исполнения предоставить сведения о мерах принятых должником в установленный срок обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа.
Должник администрация Ольского муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил судебному приставу-исполнителю документы, указанные в п. 3 постановления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении администрации Ольского муниципального округа постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В подтверждение виновности администрации Ольского муниципального округа должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копия исполнительного листа серия ФС №; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о передаче ИП в другое ОСП от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о принятии ИП к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ.
Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях администрации Ольского муниципального округа состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о том, что в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, а в случае его неисполнения – представить сведения о мерах, принятых должником в установленный срок, обеспечивающих исполнение требований исполнительного документа.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией законного требования судебного пристава-исполнителя, а также свидетельствующих о том, что администрация осуществила все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Доказательств принятия администрацией мер к фактическому исполнению требований исполнительного документа, в том числе о предоставлении судом отсрочки исполнения решения суда должником не представлено.
Представление сведений о принятых к исполнению судебного решения мерах в период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до назначения администрации нового срока исполнения на квалификацию административного правонарушения не влияет.
Довод жалобы об отсутствии в протоколе указания на время и место совершения правонарушения отклоняется судом как несостоятельный.
Так, протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как следует из протокола об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ администрации вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; 2) в день, указанный в исполнительном документе.
Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (п. 6 указанной статьи).
Дата совершения правонарушения определена должностным лицом – ДД.ММ.ГГГГ, и является верной. Указание времени (часов, минут) совершения правонарушения не является в данном случае обязательным.
Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, в настоящем случае определяется местом нахождения юридического лица, не исполнившего возложенную на него обязанность, то есть, <адрес>, пл. Ленина, <адрес>, который также указан в протоколе об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в полной мере выполнены должностным лицом административного органа.
В целом доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.
При рассмотрении дела сроков привлечения администрации Ольского муниципального округа к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях явились бы основанием для отмены постановления.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССР ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Ольского муниципального округа <адрес> оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации Ольского муниципального округа <адрес> ФИО5 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в статьях 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья В.А. Соболева