РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Иннокентьевой Н.А., при секретаре Гайдабура Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске
30 апреля 2026 года гражданское дело по иску Токмакова Антона Николаевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о взыскании социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Токмаков А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о взыскании социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что <дата> между Органом местного самоуправления шахтерского города (поселка), в лице и.о. главы Анжеро-Судженского городского округа и Токмаковым Антоном Николаевичем заключен Договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином.
Согласно пункту 1.1. Договора, предметом договора является предоставление Администрацией социальной выплаты гражданину на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья.
Также в соответствии с пунктом 1.2. Договора социальная выплата предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации как получателю бюджетных средств, в размере 1 485 330 рублей на цели, указанные в пункте 1.1.
В соответствии подп. г пункта 2.2 Договора, гражданин обязан в течение месяца со дня приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты безвозмездно передать Администрации по договору жилое помещение, в котором проживает гражданин, и которое принадлежит ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеет обременений, расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 27,2 кв.м. и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, необходимые для перехода права собственности на указанное жилое помещение к Администрации.
Истец, действуя добросовестно, исполнил свои обязанности согласно заключенному договору, однако ответчик предоставил социальную выплату не в полном объеме.
Ответчик частично предоставил социальную выплату за 25 кв.м. в размере 1 125 250,00 рублей вместо 1 485 330,00 рублей в соответствии с пунктом 1.2 Договора.
Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца социальную выплату по договору № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином с размере 360 080 руб.
Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указано в заявлении.
Представитель истца Ходыкин И.В. в судебном заседании на требованиях настаивал, поддержал, доводы, изложенные в заявлении, суду пояснил, что было заключено соглашение с конкретной суммой, истец приобрел жилье, ответчик исполнил частично свою обязанность по оплате жилья, но осталась разница. Токмаков А.Н. не оспаривает, что <дата> был заключен договор №. Получил выплату взамен жилья по <адрес>. Сумма в договоре составляла 1485330 рублей, которую администрация перечисляла продавцу приобретаемого жилья. Жилье было приобретено в <адрес>. Денежные средства были перечислены в размере 1125250 рублей. О том, что было меньше перечислено, ему сообщил продавец, иной информации не представил. Жилье было приобретено в 2021 году, право собственности зарегистрировано. Сведений о том, что кто-то оспаривал договор, либо споров о взыскании недополученной суммы по договору нет.
Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа - Скубеева К.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Токмакову А.Н. была выплачена социальная выплата <дата>, денежные средства сразу были перечислены на имя Ф.Л. в размере 1485330 рублей. На эти деньги он приобрел себе жилое помещение по <адрес>. Он оформляет с продавцом договор купли-продажи, впоследствии договора деньги перечисляются на счет продавца. Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от <дата>, установлено Управлением федерального казначейства, что проведено.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.
03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…
При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.
В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Постановление Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428 утратило силу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Согласно данным Правилам субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий местным бюджетам, в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ежегодно, до 1 марта текущего года, формирует и направляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявки на предоставление субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает и утверждает список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья, а также план - прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта.
В целях реализации Постановления № 2252, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12 декабря 2023 года № 816, постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 февраля 2024 года № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Настоящие Правила устанавливают порядок, условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков вышеуказанных мероприятий.
Согласно ч.9 Приложения №1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:
рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;
снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;
проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;
фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> между Администрацией Анжеро-Судженского городского округа и Токмаковым А.Н. заключен договор № о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Предметом договора является предоставлении Администрацией социальной выплаты гражданину взамен сносимого ветхого жилья. Социальная выплата предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации как получателю бюджетных средств, в размере 1 485 330 руб., на цели, указанные в пункте 1.1.
Средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья на территории Кемеровской области, приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой) от 28.09.2021 №669//пр.:
а) по месту проживания для граждан, переселяемых из ветхого жилья в приобретаемое (строящееся) жилье взамен сносимого, составляет 45010 руб.
Норма общей площади жилого помещения, применяется при расчете размера социальной выплаты для гражданина, составляет 33 кв.м. (п.1.2 договора). Социальная выплата предоставляется Токмакову А.Н. (л.д.53-54).
В соответствии с п.2.2 договора № гражданин обязан в течение месяца с момента заключения договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке право общей собственности всех членов семьи Гражданина, указанных в пункте 1.3. договора, на соответствующее жилое помещение (далее - право общей собственности); в течение 3 (трех) рабочих дней со дня оформления права общей собственности представить в Администрацию документы, указанные в пункте 2.1. договора, в течение месяца со дня приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты расторгнуть договор социального найма жилого помещения и освободить занимаемое жилое помещение, сдать (передать) его по месту жительства Администрации в случае, если Гражданин, проживает по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде; в течение месяца со дня приобретения жилого помещения за счет социальной выплаты безвозмездно передать Администрации по договору жилое помещение, в котором проживает Гражданин, и которое принадлежит ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеет обременений, расположенное по адресу: <адрес> с общей площадью 38,0 кв.м. и жилой площадью 27,2 кв.м. и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, необходимые для перехода права собственности на указанное жилое помещение к Администрации.
1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес> принадлежало Токмакову А.Н. на основании договора дарения 1/2 доли жилого помещения от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> (л.д.47).
<дата> между Ф.Л. и Токмаковым А.Н. был заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью 17,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № за 1 485 330 рублей. Согласно данному договору цена является окончательной и изменению не подлежит. Расчет между сторонами производится за счет средств социальной выплаты в размере 1485330,00 руб. в соответствии с договором № от <дата>. указанная сумма социальной выплаты будет перечислена территориальным органом Федерального казначейства на счет продавца Ф.Л. по указанным ею реквизитам (л.д. 55-56).
Из выписки из ЕГРН следует, что на основании договора купли-продажи от <дата> за Токмаковым А.Н. <дата> зарегистрировано право собственности на вышеуказанную квартиру (л.д.57-58).
Согласно платежному поручению № от <дата> Финансовое управление Администрации Анжеро-Судженского городского округа перевело Ф.Л. денежные средства в размере 1 485 330 руб. на приобретение жилого помещения Токмакову А.Н., при этом реквизиты, указанные в договоре купли-продажи, и в данном платежном поручении, являются аналогичными (л.д.52).
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, Токмаковым А.Н. была приобретена по договору купли-продажи квартира, расположенная по адресу: <адрес> за 1 485 330 руб., предоставленные Администрацией Анжеро-Судженского городского округа в качестве социальной выплаты, согласно договору № от <дата>.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик предоставил социальную выплату частично в размере 1 125 250 рублей. Однако доказательств о перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в указанном либо ином размере истцом не представлено.
При этом представленным представителем ответчика, платежным поручением от <дата> напротив подтверждается факт перечисления администрацией Анжеро-Судженского городского округа денежных средств в размере 1 485 330 руб. продавцу жилого помещения. При этом, аналогичная сумма приобретаемого жилья (<адрес> указана в договоре купли-продажи от <дата> между Ф.Л. и Токмаковым А.Н. Указанное свидетельствует о полном исполнении ответчиком своих обязательств перед истцом, а также об отсутствии перед ним задолженности.
Анализируя установленные судом обстоятельства, на основании представленных сторонами доказательств, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Токмакова Антона Николаевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о взыскании социальной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 14.05.2026