ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 октября 2026 года с. Майма
(резолютивная часть оглашена 22.10.2026 г.)
Мировой судья судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай Завчук К.С., при участии зам.прокурора Чертовой Е.В., защитника Щербаковой Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ФЭКС», юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с.п. Майминское, тер. Карьерная, зд. 3, ОГРН 1240400002644, ИНН 0400026733,
УСТАНОВИЛ
ООО «ФЭКС» осуществило незаконное вознаграждение от имени юридического лица, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Алтай <ДАТА3> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, в отношении Баушинова Е.А. и иных неустановленных следствием лиц.
Судом установлено, что директор ООО «ФЭКС» Баушинов Е.А. в период с 19.11.2025 по 08.01.2026 г., находясь на территории Майминского района Республики Алтай, в том числе по месту своего жительства по адресу: <АДРЕС>, действуя умышленно, в интересах данного общества, дал взятку в размере 120000 рублей, то есть в значительном размере, ветеринарному врачу бюджетного учреждения Республики Алтай «Майминская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - БУ РА «Майминская РайСББЖ») <ФИО1> за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу взяткодателя, выразившихся в незаконной постановке скота на карантинный пункт без проведения фактического осмотра скота и незаконном оформлении входящих документов в электронном виде в автоматизированной информационной системе «Меркурий» (далее - система «Меркурий») формы № 4, не взятии пробы крови для исследований ввозимого скота, его не чипировании, не вакцинации, не обработке от паразитов, без проведения фактического осмотра скота и транспортного средства (его обработки) перед вывозом, оформлении фиктивного ветеринарного свидетельства на вывоз скота за пределы региона и страны, фиктивном оформлении ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде в системе «Меркурий», в нарушение Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2025 № 331.
Защитник ООО «ФЭКС» - адвокат Щербакова Е.А. в судебном заседании пояснила, что производство по делу следует прекратить за отсутствием состава правонарушения, либо имеются основания для применения п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ и юр.лицо подлежит освобождению от ответственности с учетом способствования к раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.
Зам.прокурора Майминского района Чертова Е.В. в судебном заседании поддержала доводы постановления о возбуждении дела об аминистративном правонарушении.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, мировой судья находит вину юридического лица установленной.
Виновность ООО «ФЭКС» подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июля 2026 года; рапортом от 10 февраля 2026 года; справкой о проведении оперативно-розыскных мероприятий от 08 февраля 2026 года; справкой от 31 января 2026 года; постановлением о возбуждении уголовного дела от 11 февраля 2026 года; протоколом допроса подозреваемого Баушинова Е.А. от 13 февраля 2026 года, протоколом явки с повинной от 13 февраля 2026 года; протоколом допроса подозреваемого <ФИО1> от 13 февраля 2026 года; протоколом допроса свидетеля <ФИО2> от 13 февраля 2026 года; обвинительным заключением от 25 июня 2026 года; выпиской из ЕГРЮЛ; вступившим в законную силу приговором Горно-Алтайского городского суда от 25.09.2026 г.
Согласно показаниям подозреваемого и обвиняемого Баушинова Е.А. от 13.02.2026, он является единственным учредителем ООО «ФЭКС». Основной вид экономической деятельности общества - разведение крупного рогатого скота. Он лично знаком с <ФИО1> Александром. Взаимоотношения между ними рабочие.
Как следует из показаний подозреваемого <ФИО1>, с 19.11.2025 он работает в должности ветеринарного врача БУ РА «Майминская РайСББЖ». Он знаком с Баушиновым Еркином примерно с 2019 года. В ноябре и в декабре 2025 года он, как ветеринарный врач, подготовил для Баушинова Еркина ветеринарно-сопроводительные документы на КРС около 1000 голов. Фактически при этом данный скот он осматривал частично, действия, которые обязан был выполнить как ветеринарный врач, не совершал. Более того, данного скота фактически на карантинном пункте не было. За эти действия он получил от Баушинова Еркина денежные средства в сумме 120000 рублей. Денежные средства Баушинов Еркин отправил ему на его банковский счет, открытый в Сбербанке, а именно 02.12.2025 - 45000 рублей, 17.12.2025- 30000 рублей, 08.01.2026 - 45000 рублей (за документы, которые он изготовил в 2025 году).
Как следует из показаний свидетеля <ФИО2>, замещающей должность и.о. начальника БУ РА «Майминская РайСББЖ», ей известно, что ветеринарный врач данного бюджетного учреждения <ФИО1> проводил карантинные мероприятия по карантинированию животных на экспорт у Баушинова Е.А., без фактического проведения исследования крови всех животных, за что получал денежные средства от Баушинова Е.А.
Согласно показаниям свидетеля <ФИО4>, замещающего должность начальника отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Алтай Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, Баушинов Е.А. неоднократно обращался в их отдел для аттестации карантинного пункта ООО «ФЭКС», но аттестацию тот так и не прошел в связи с нарушениями. В январе 2026 года карантинный пункт Баушинова Е.А. был исключен из списка карантинных пунктов в связи с несоответствием проходимости скота через карантинный пункт, то есть его вместимость меньше, чем фактически было помещено скота на карантинный пункт. Баушинов Е.А. вывозил скот в Узбекистан и в Казахстан.
Указанные факты передачи учредителем общества Баушиновым Е.А. ветеринарному врачу БУ РА «Майминская РайСББЖ» <ФИО1> взятки в виде денег в интересах общества подтверждаются также материалами оперативно-розыскной деятельности, представленными следователю от 09.02.2026.
Обвинительное заключение по уголовному делу в отношении Баушинова Е.А. прокурором республики утверждено 25.06.2026 г.
Приговор Горно-Алтайского городского суда от 25.09.2026 г., которым Баушинов Е.А. признан виновным по п. «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ вступил в законную силу - 13.10.2026 г.
Статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сотрудничество организации с правоохранительными органами, разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.
Согласно части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) незаконное вознаграждение от имени юридического лица влечет административную ответственность юридического лица.
Общество, несмотря на наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.
Таким образом, в действиях ООО «ФЭКС» (юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с.п. Майминское, тер. Карьерная, зд. 3, ОГРН 1240400002644, ИНН 0400026733) по даче взятки ветеринарному врачу бюджетного учреждения Республики Алтай «Майминская районная станция по борьбе с болезнями животных» <ФИО1> в виде денег в размере 120000 рублей период с 19.11.2025 по 08.01.2026 на территории Майминского района Республики Алтай, в том числе по адресу: <АДРЕС>, за совершение заведомо незаконных действий (бездействия) в пользу взяткодателя, выразившихся в незаконной постановке скота на карантинный пункт без проведения фактического осмотра скота и незаконном оформлении входящих документов в электронном виде в системе «Меркурий» формы № 4, не взятии пробы крови для исследований ввозимого скота, его не чипировании, не вакцинации, не обработке от паразитов, без проведения фактического осмотра скота и транспортного средства (его обработки) перед вывозом, оформлении фиктивного ветеринарного свидетельства на вывоз скота за пределы региона и страны, фиктивном оформлении ветеринарных сопроводительных документов в системе «Меркурий», в нарушение Порядка представления информации в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии и получения информации из нее, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2025 № 331, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в связи с чем квалифицируются как незаконная передача от имени и в интересах юридического лица, лицу, выполняющему управленческие функции в иной организации денег за совершение в интересах данного юридического лица, лицом, выполняющим управленческие функции в иной организации действия, связанного с занимаемым им служебным положением.
Обстоятельства совершения ООО «ФЭКС» вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья полагает, что данные доказательства получены в установленном законом порядке и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «ФЭКС» в совершении административного правонарушения.
Доводы защиты в части отсутствия состава административного правонарушения в суде не нашли своего подтверждения.
То обстоятельство, что в заключении эксперта № 1/197 от 27.04.2026 г. указано, что от ООО «ФЭКС» денежные средства не поступали, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения. Как указано в приговоре Горно-Алтайского городского суда от 25.09.2026 г., Баушинов Е.А., как директор и единственный учредитель ООО «ФЭКС», ИП Глава КФХ и по договоренности от имени ООО «Кайрал» действовал исключительно в своих интересах, с целью получения возможности беспрепятственной реализации и перемещения КРС без проведения обязательных ветеринарных мероприятий.
Не может быть принят довод защиты о применении п. 5 примечаний к ст. 19.28 КоАП РФ в виду следующего.
Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.
При решении вопроса о прекращении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица»), на основании примечания 5 к названной норме необходимо установить, в частности, чем непосредственно это лицо способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением (п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022)).
Судом установлено, что правонарушение было выявлено в рамках возбужденного уголовного дела в отношении руководителя ООО «ФЭКС». Как следует из вступившего в законную силу приговора Горно-Алтайского городского суда от 25.09.2026 г. причастность к установленным преступлениям по п.«б» ч.4 ст.291, ч.3 ст.291 УК РФ была выявлена в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, уголовное дело возбуждено на основании рапортов следователя, в ходе предварительного следствия Баушинов Е.А. показания не давал, в каких-либо следственных действиях не участвовал.
Правовых и фактических оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания ООО «ФЭКС» мировой судья учитываеттребования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, а именно: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция части 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
При этом, как следует из части 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
ООО «ФЭКС» на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.
Следовательно, размер административного штрафа, подлежащего назначению ООО «ФЭКС», составляет 500 000 рублей.
В соответствии с положениями статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа без конфискации денежных средств, являющихся предметом совершения административного правонарушения, поскольку денежные средства при расследовании уголовного дела не изымались и в качестве вещественных доказательств не приобщались.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Признать ООО «ФЭКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Оплату производить в доход государства по следующим реквизитам:
Наименование: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с 04772D01980, ИНН 0411174236, КПП 041101001, Банковский счет 03100643000000017700, ОГРН 1150411003490, Кор. счет банка 40102810745370000109, БИК 045004109, Наименование банка ОКЦ № 1 СибГУ Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, ЕКС 40102810745370000109, ОКТМО 84615000, КБК 91111601193010000140, УИН 0412684400010000004361386.
Наименование платежа: Административные штрафы ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 2 по адресу: с. Майма, ул. Катунская, д.2.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, имеет право при наличии тяжелого материального положения обратиться к мировому судье судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай с заявлением о рассрочке или отсрочке уплаты административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай.
Мировой судья К.С. Завчук