РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03.08.2026 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В., при помощнике судьи Герасимовой К.О., с участием представителя ответчиков Марковой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грачевой Галины Владимировны к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Грачева Г.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что истец является супругой ФИО1, с момента совместного ведения общего хозяйства Истец проживает в квартире по адресу: <адрес>., совместно с ФИО8 (дочь), ФИО5(сын), ФИО4 (сын). ФИО1 занял указанное жилое помещение на основании ордера на занятие жилого помещения, выданного предприятием, работником которого он являлся, члены семьи нанимателя проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. В настоящее время данный ордер утерян. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1 был заключён договор найма жилого помещения, который согласно условиям Договора крайне схож с юридической природой договора служебного найма жилого помещения. В 2008 году ФИО1 впервые был заключён договор коммерческого найма жилого помещения с Управлением обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района. Вместе с тем, о том, что заключается договор коммерческого найма ФИО1 не знал, был введён в заблуждение, юридическую значимость документа не осознавал, далее проживал совместно с семьей в жилом помещении, нес бремя содержания. После смерти ФИО1 члены его семьи продолжают проживать в указанном жилом помещении, нести бремя содержания, так как другого жилища в собственности нет. Отсутствие у гражданина документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у гражданина права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. На основании изложенного, истец проси:
признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма;
обязать Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с Грачевой Г.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле привлечен соответчик администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Представитель ответчиков ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам представленных письменных возражений, дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение включено в жилищный фонд коммерческого использования Хабаровского муниципального района в 2008 году по настоящее время.
Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, спорное жилое помещение расположено по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Хабаровским муниципальным районом.
Из материалов реестрового дела Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что на основании постановления главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность переданы объекты жилищно-коммунального хозяйства района.
В соответствии с представленным в материалы дела договором аренды жилого помещения, заключенного между <данные изъяты>» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), арендатору, и членам его семьи, состоящего с Арендодателем в трудовых отношениях предоставлено в аренду для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.п. 1.5, ДД.ММ.ГГГГ, при прекращении трудовых отношений арендатора и арендодателя, по истечению срока аренды, а также при досрочном расторжении договора при невыполнении арендатором условий договора, арендатор освобождает жилое помещение без предоставления иного жилого помещения. Согласно п.2.2.5 перечисление арендной платы арендатором определено на реквизиты комитета по управлению имуществом и экономики Хабаровского муниципального района.
Распоряжением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О включении жилого помещения в жилищный фонд коммерческого использования и предоставления его по договору найма ФИО1» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в жилищный фонд коммерческого использования Хабаровского муниципального района и предоставлено по договору найма (коммерческого) ФИО1 и членам его семьи.
ДД.ММ.ГГГГ между управлением обеспечения и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения (коммерческого найма) № о передаче жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, нанимателю и членам его семьи (Грачевой Г.В. (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь)) в срочное владение и пользование для проживания в нем, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор пролонгируется автоматически на год на тех же условия, если стороны не уведомят о нежелании его пролонгировать.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения (коммерческого найма) от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ между управлением обеспечения и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения (коммерческого найма) № о передаче жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, нанимателю и членам его семьи (Грачевой Г.В. (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь)) в срочное владение и пользование для проживания в нем, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор пролонгируется автоматически на год на тех же условия, если стороны не уведомят о нежелании его пролонгировать.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения (коммерческого найма) от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут.
ДД.ММ.ГГГГ между управлением обеспечения и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения (коммерческого найма) № о передаче жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, нанимателю и членам его семьи (Грачевой Г.В. (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь)) в срочное владение и пользование для проживания в нем, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор пролонгируется автоматически на год на тех же условия, если стороны не уведомят о нежелании его пролонгировать.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (наниматель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения (коммерческого найма) № о передаче жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, нанимателю и членам его семьи (Грачевой Г.В. (жена), ФИО5 (сын), ФИО4 (сын), ФИО8 (дочь)) во временное пользование для проживания в нем, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор пролонгируется автоматически на год на тех же условия, если стороны не уведомят о нежелании его пролонгировать.
ДД.ММ.ГГГГ Договор найма (коммерческого найма) от ДД.ММ.ГГГГ № продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения коммерческого использования ФИО5», на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> (наниматель) и ФИО5 (наниматель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения (коммерческого найма) №, о передаче жилого помещения, распложенного по адресу: <адрес>, нанимателю и членам его семьи (Грачевой Г.В. (мать), ФИО4 (сын), ФИО3 (дочь)) для временного проживания, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор пролонгируется автоматически на год на тех же условия, если стороны не уведомят о нежелании его пролонгировать.
Согласно ответу комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Грачевой Г.В. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сообщено, что данное жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого найма использования, и было предоставлено ФИО5 (сыну ыисца) по договору коммерческого найма на состав семьи: Грачева Г.В. (мать), ФИО4 (брат), ФИО3 (сестра). Срок данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ. Также указано о необходимости освобождения данного жилого помещения, указан порядок обращения для заключения договора найма жилого помещения (коммерческого найма на новый срок.
Как следует из представленных МВД России сведений
- Грачева Галина Владимировна была зарегистрирована:
по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
а также по месту пребывания по адресу: <адрес>, в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
- ФИО3 (дочь истца)
была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ;
зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, р-н им. Лазо, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;
- ФИО4 (сын истца) был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ;
зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по настоящее время ДД.ММ.ГГГГ;
- ФИО5 (сын истца) был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ;
зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно адресной справке МВД России по адресу <адрес>, граждане зарегистрированные по месту жительства (пребывания) не значатся.
Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
Срок в договоре найма жилого помещения определяется в соответствии с требованиями ст. 683 ГК РФ, из которых следует, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.
Из положений ст. 684 ГК РФ следует, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
В соответствии с положениями п. 3 ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 14 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе, на жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о муниципальном жилищном фонде Хабаровского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный жилищный фонд Хабаровского муниципального района представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Хабаровскому муниципальному району.
Муниципальный жилищный фонд Хабаровского муниципального района (далее - жилищный фонд) в зависимости от целей использования подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда); жилищный фонд коммерческого использования.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Сведения о вселении ФИО1 и членов его семьи на основании ордера, указанного в иске, суду не представлены и в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» из которой следует, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Вместе с тем, судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность администрации района в соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности за Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением главы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было включено в жилищный фонд коммерческого использования и предоставлено ФИО1 по договору найма (коммерческого найма) от ДД.ММ.ГГГГ №. В последующем договору найма (коммерческого найма) перезаключался с ФИО1, а после его смерти с его сыном ФИО5 (с учетом членов семьи).
Из материалов дела также следует, что срок действия договора найма (коммерческого найма) заключенный с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению Грачевой Г.В. ей разъяснено о порядке заключения договора найма жилого помещения (коммерческого найма) на новый срок.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма определены главой 7 ГК РФ.
В соответствии с положениями ч.ч. 1,2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).
Согласно положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с положениями ст.ст. 57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
В соответствии с положениями ч.ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Хабаровского муниципального района в размере 15,0 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 67,7 кв.м.
Таким образом, площадь спорного жилого помещения превышает установленную норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма более чем в четыре раза.
Доводы истца о том, что ФИО1, заключая договор коммерческого найма не знал об этом, был введён в заблуждение, юридическую значимость документа не осознавал, судом не принимаются, поскольку договор найма (коммерческого найма) жилого помещения заключался с 2008 года до 2025 год шесть раз, а в 2023 году договор найма был заключен с ФИО5 (сыном ФИО1) на основании его собственноручного заявления.
Учитывая вышеизложенное, а также же поскольку спорное жилое помещение с 1994 года передано в муниципальную собственность администрации района, право собственности Хабаровского муниципального района на данное жилое помещение зарегистрировано с 2011 года, и ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение было включено в жилищный фонд коммерческого использования, в жилищный фонд социального использования включено не было, оснований для его предоставления в пользование по договору социального найма не имеется, в связи с чем, требования истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о возложении обязанности на ответчика заключить с истцом договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых Грачевой Галины Владимировны к комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2026.
Судья Т.В. Карнаух