ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания Мысник С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимкиной Натальи Анатольевны к Потаповой Зинаиде Сергеевне, Потаповой (Газимовой) Анне Сергеевне, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Ефимкина Н.А. обратилась в суд с иском к Потаповой З.С., комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году Ефимкиной Н.А. как члену <данные изъяты> на основании решения общего собрания членов <данные изъяты> был выделен земельный участок №, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> К настоящему времени истец осуществляет пользование земельным участком, оплатила членские взносы, о чём имеется соответствующая справка об оплате.
Ранее данный участок на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № выделялся Потаповой Зинаиде Сергеевне. Согласно справке, предоставленной председателем правления СНТ, с правообладателем земельного участка связь утеряна, членские взносы не платятся, участок не обрабатывается. Последний известный адрес проживания согласно списка членов СНТ: <адрес>.
В рамках работы правления СНТ с заброшенными участками через соседей смежных земельных участков выявить контактную информацию о правообладателе не удалось. Было подано заявление в администрацию Хабаровского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, ответ на обращение по настоящий момент не поступил.
Истец указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешённым использованием. Потапова З.С. в течение последних <данные изъяты> лет не пользовалась каким-либо образом предоставленным ей земельным участком, не оплачивала членские взносы. Кроме того, она не оформила его надлежащим образом, не зарегистрировала его на праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.
Просит признать за Ефимкиной Натальей Анатольевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> участок №, кадастровый номер №.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Потапова Анна Сергеевна.
В судебное заседание истец и её представители, представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представитель третьего лица СНТ «Рябинка» не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик Потапова З.С., Потапова А.С. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременно надлежащим образом посредством направления судебных извещений по адресу регистрации. Судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».
Тот факт, что ответчик не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на её адрес, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.
Возврат судебного извещения, направленного в адрес ответчика по месту её регистрации, за истечением срока хранения в почтовом отделении, соответствует Особым условиям приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343 и пунктам 33–35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно статье 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к её надлежащему извещению.
Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 117 ГПК РФ, ч. 3–4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), а также исходя из установленных действующим гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданского дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие сторон.
Представитель третьего лица СНТ «Рябинка» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Поскольку ответчик уведомлен судом надлежащим образом, не сообщил сведения об ином месте своего жительства, суд считает возможным на основании требований ст.ст. 233–235 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.
Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.
Как следует из абзаца 2 статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.
Статьёй 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Судом установлено, что постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» предоставлены земли общего пользования для передачи гражданам, состоящим в садоводческом товариществе, для ведения ими садоводства. При этом указанным постановлением на граждан возложена обязанность по оформлению свидетельств о праве собственности на земельные участки.
Согласно постановления, земельный массив расположен в районе <адрес>.
Из прилагаемого к указанному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ списка следует, что земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен в собственность Потаповой Зинаиде Сергеевне.
Сведений ЗАГС о смерти Потаповой З.С. не содержится.
Согласно сведениям ЗАГС дочерью Потаповой З.С. является Потапова А.С.
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учёт, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано, правообладатель Потапова З.С.
По сведениям из ЕГРЮЛ, <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ
Из схемы расположения земельных участков усматривается, что спорный земельный участок находится в границах территории <данные изъяты>».
Согласно пункту Уставу <данные изъяты> органами управления товариществом являются общее собрание его членов, правление товарищества, председатель правления. Общее собрание членов товарищества является высшим органом управления товарищества.
Исходя из материалов дела, спорный земельный участок на протяжении длительного времени находился в заросшем состоянии, следов его использования не было.
Как следует из выписки из протокола общего собрания членов <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимкина Н.А. принята в члены <данные изъяты> за новым членом <данные изъяты> Ефимкиной Н.А. закреплён в пользование земельный участок №.
Как следует из справки, оформленной Председателем <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Ефимкиной Н.А. подтверждена оплата членских взносов за участок №ДД.ММ.ГГГГ в полном объёме. Правоустанавливающих документов на земельный участок не имеется, так как на основании приложения к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ участок выделялся Потаповой З.С. Потапова З.С. в товариществе не появляется длительное время, членские взносы не оплачивает, данный земельный участок не обрабатывает. Вышеуказанный земельный участок входит в границы <данные изъяты>» согласно проекту организации и застройки.
В п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010–2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В соответствии со статьёй 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно статье 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Из содержания указанных норм следует, что действующее законодательство предусматривает возможность прекращения права собственности на то или иное имущество путём совершения собственником действий, свидетельствующих о его отказе от принадлежащего ему права собственности.
При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, устранение собственника от владения и пользования принадлежащим ему имуществом, непринятие мер по содержанию данного имущества.
Нормой статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Принимая во внимание, что ответчик Потапова З.С., которой спорный земельный участок был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году, право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировала, участком не пользуется, в течение длительного времени бездействовала по оформлению участка в собственность, суд приходит к выводу о том, что титульный владелец земельного участка устранилась от владения, пользования и распоряжения своим земельным участком без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Между тем, в силу части 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, условиями приобретения земельного участка в собственность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, распределение его гражданину, оборотоспособность земельного участка.
Как следует из материалов дела, все указанные условия для предоставления земельного участка истцу в собственность бесплатно выполнены.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, установленным статьёй 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования Ефимкиной Н.А. о признании за ней права собственности на спорный земельный участок являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку этот участок находится в границах <данные изъяты>», образован из земельного участка, предоставленного <данные изъяты>» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; Ефимкина Н.А. является членом этого товарищества.
Спорный земельный участок находится в границах <данные изъяты>», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ефимкиной Натальи Анатольевны к Потаповой Зинаиде Сергеевне, Потаповой (Газимовой) Анне Сергеевне, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно– удовлетворить.
Признать за Ефимкиной Натальей Анатольевной (паспорт <данные изъяты> №) право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>», кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: ведение садоводства.
Решение суда является основанием для регистрации права собственности Ефимкиной Натальи Анатольевны на указанный земельный участок и внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края:
ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда;
иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, — в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.И. Дубровский