Решение
Именем Российской Федерации
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Музафарова Р.И., при секретаре Коробовой В.В., с участием помощника прокурора Ураева В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области
18 августа 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Луженко Ольги Владимировны, Луженко Алёны Владимировны к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, установил:
Истцы Луженко О.В., Луженко А.В. обратились в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.
На основании договора социального найма жилого помещения от <дата> истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. где истцы Луженко О.В. И Луженко А.В. зарегистрированы по месту жительства с <дата> и с <дата> соответственно.
Согласно справке БТИ износ здания на 2022 год составляет 70%.
Решением межведомственной комиссии от <дата> дом по указанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу.
Экспертным заключением <дата> установлено, что многоквартирный дом относится к аварийному в связи с повреждениями и деформациями строительных конструкций свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Износ дома составляет 72%. Проведенная экспертиза подтверждает угрозу обрушения несущих конструкций жилого помещения и угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Иного жилья у истцов не имеется.
На обращение истцов по поводу предоставления жилья получен отказ, поскольку дом не включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда на 2014-2017 годы. В действующую региональную программу Анжеро-Судженский городской округ не включен.
Ответчик не принимает меры по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в данном доме, тем самым нарушает жилищные права истцов.
Истцы просили суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в черте города Анжеро-Судженск, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, не менее 49,8 кв.м.
Истцы в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в своем заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие (л.д.79).Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов
В судебном заседании Скозырева Д.К., действующая на основании доверенности в качестве представителя истца Луженко О.В., исковые требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержала,
Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Скубеева К.Д., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что жилой дом, в региональную программу не включен, истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, между сторонами соглашения о предоставлении другого жилого помещения не заключалось.
Выслушав представителей сторон, помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
По смыслу ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Как следует из ст. ст. 51, 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
На основании ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в частности, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Данные положения конкретизированы в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", которым установлено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судом установлено, что согласно адресным справкам (л.д.17), сведениям паспортов (л.д. 9,10) в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Луженко О.В. с <дата> и Луженко А.В. с <дата>.
Как следует из договора социального найма жилого помещения от <дата> (л.д.18-21) жилое помещение по <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат, неблагоустроенное, общей площадью 49,8 кв.м., предоставлено в пользование ФИО7, совместно с которой в качестве членов ее семьи включены ее сын ФИО8 и дочери ФИО1, ФИО9
Согласно свидетельствам о смерти ФИО7 умерла <дата> (л.д.16), ФИО8 умер <дата> (л.д.15).
Согласно акту обследования жилого дома по <адрес>, от <дата> общий процент износа по дому, 1940 года постройки, на 2022 год составляет 70 % (л.д.54-55).
Заключением МВК от <дата> (л.д.53) выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, планируемый срок отселения - <дата> (л.д. 68-69). Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> планируемый срок расселения заменен на <дата>.
Согласно экспертному заключению по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого помещения по <адрес>, многоквартирный дом относится к аварийному в связи с повреждениями и деформациями строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Износ дома составляет 72%. Проведенная экспертиза подтверждает угрозу обрушения несущих конструкций жилого помещения и угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истцов на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества (л.д.77,78).
Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленным, что истцы были вселена в спорное жилое помещение, расположенное по <адрес>1, <адрес>, на основании договора социального найма, то есть на законных основаниях.
Дом по <адрес>, заключением МВК от <дата> признан непригодным для проживания, планируемый срок расселения дома – <дата>. Дом не включен в региональную программу «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2019-2024 годы, поскольку, как указывает ответчик, признан аварийным после <дата>. Проживание истцов в указанном жилом помещении создает угрозу для их жизни и здоровья согласно заключению строительно-технической экспертизы.
Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. не состоят, но как установлено судом, являются малоимущими, жилья, принадлежащего им на праве собственности, не имеют.
Указанные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, законодателем установлена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя, в данном случае, было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Соответственно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому истцами жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом состав семьи и обеспеченность другим жилым помещением на праве собственности не имеют значение для разрешения вопроса о размере предоставляемого жилого помещения, кроме того, граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете.
Таким образом, оценивая весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств по делу, поскольку дом, в котором проживают истец и ее сыновья признан непригодным для дальнейшего проживания, пригодного для проживания жилья ни на праве собственности, ни по договору социального найма у них нет, они являются малоимущими, то есть неспособными приобрести на свои личные средства жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что в силу положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у них возникло право на предоставление жилого помещения, отвечающего требованиям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, во внеочередном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи аварийностью дома носит компенсационный характер.
Указанная правовая позиция подтверждена и в «Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 503-О, статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57, 58 ЖК РФ при наличии к тому оснований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Анжеро-Судженского городского округа учетом того, что существует угроза обрушения несущих конструкций жилого помещения и угроза безопасности жизни и здоровью граждан, при условии отсутствия у истцов иного жилого помещения для проживания, срока определенного ответчиком для расселения истцов в 2035 году, обязана предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемому 49,8 кв.м., во внеочередном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Луженко Ольги Владимировны, Луженко Алёны Владимировны к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, ИНН 4201006176, зарегистрированную 19.11.2002 за ОГРН 1024200508309, расположенную по адресу: ул. Ленина, 6, г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область, предоставить:
Луженко Ольге Владимировне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №
Луженко Алёне Владимировне, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №
- вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 49,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Решение в окончательной форме составлено 21.08.2026.
Председательствующий: