РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Иннокентьевой Н.А., при секретаре Гайдабура Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженске
01 сентября 2026 года гражданское дело по иску Прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33» о понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33» о понуждении к действиям.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Анжеро-Судженска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №33» (далее МБДОУ «Детский сад №33»), расположенном по адресу: <адрес>.
Согласно п. 1.7 устава МБДОУ «Детский сад № 33» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ». Функции и полномочия учредителя учреждения в отношении Учреждения осуществляет Управление образования администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее - Учредитель). Адрес местонахождения: <адрес>.
В ходе проверки проведенной прокуратурой города в июне 2025 года установлено, что здание образовательной организации МБДОУ «Детский сад № 33», расположенного по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению безопасного пребывания на объектах (территориях) образовательных организаций воспитанников, работников и иных лиц, посещающих образовательные организации Анжеро-Судженского городского округа.
<дата> прокуратурой города заведующей МБДОУ «Детский сад № 33» внесено представление об устранении нарушений и необходимости принятия мер по оборудованию образовательной организации системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении террористического акта.
Представление рассмотрено <дата>, однако, мер к устранению нарушений на данном объекте до настоящего времени не принято.
Отсутствие данной системы свидетельствуют о непринятии мер по обеспечению безопасного пребывания на объекте (территории) учреждения образования граждан, в том числе несовершеннолетних, работников и иных лиц, посещающих данные организации.
В соответствии с пунктом 31 Требований №, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.
В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.
Поскольку ответчиком на сегодняшний день меры по оборудованию здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не принимаются, правомерно привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности.
Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №33» совершить действия по оборудованию объекта (территории) образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных источником бесперебойного питания. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до <дата>.
Помощник прокурора г. Анжеро-Судженска Ураев В.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 33», третьего лица Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа – Захарченко С.О., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования признала.
Представитель третьего лица администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1-3, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в числе прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет мер предупреждения терроризма.
Из подпунктов «а» и «б» пункта 4 и пункта 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ усматривается, что противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 17 Требований № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; Подпунктами «а», «в», «г» пункта 18 Требований №1006 предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в частности посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно пп. «д» п. 21 Требований № 1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
Требование о необходимости оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотрены п. п. 24, 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.
В силу требований подпункта «д» пункта 24, пункта 25 Требований № 1006 в отношении объектов (территорий) четвертой, третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №33» (далее МБДОУ «Детский сад №33»), расположенном по адресу: <адрес>.
Прокурором города заведующей МБДОУ «Детский сад №33» <дата> внесено представление об устранении выявленных нарушений и необходимости принятия мер по оборудованию образовательной организации системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении террористического акта (л.д.9-11).
Из сообщения МБДОУ «Детский сад №33» на требование прокуратуры № от <дата> о предоставлении информации следует, что оснащение здания МБДОУ «Детский сад №33» системой экстренного оповещения и управления эвакуацией при угрозе совершения террористического акта запланировано в первом полугодии 2026 года в рамках мероприятия «Установка систем контроля доступа, систем видеонаблюдения, громкоговорящей связи, устройства заграждения» государственной программы Кемеровской области-Кузбасса «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Кемеровской области-Кузбасса», утвержденной постановлением Кемеровской области-Кузбасса от <дата> №. Лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность в МБДОУ «Детский сад №33» привлечено к дисциплинарной ответственности. Старшему воспитателю К.О. вынесено замечание (л.д.12).
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Поскольку в судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных организаций, что существенно нарушает законные интересы неопределенного круга лиц на территории Анжеро-Судженского городского округа, учитывая признание ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Анжеро-Судженска, с возложением на ответчика обязанности устранить указанные требования в срок до <дата>
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г. Анжеро-Судженска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33» о понуждении к действиям – удовлетворить:
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №33» оборудовать объект (территорию) образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, снабженных источником бесперебойного питания.
Определить срок для исполнения указанных действий до <дата>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2026