РЕШЕНИЕ
25 ноября 2025 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Пикалева Е.Ф. с участием защитника Каримовой М.Ч. - Лукьяненко И.В., действующего на основании доверенности 49АА 0422685 от 20 ноября 2025 год, которому права, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и понятны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника Каримовой М.Ч. - Лукьяненко И.В. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 005403 от 14 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Каримовой Муаззамхон Чирмашовны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 005403 от 14 ноября 2025 года Каримова М.Ч. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Магаданский городской суд, защитник Каримовой М.Ч. - Лукьяненко И.В. просит постановление в части дополнительного наказания изменить, применив положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, так как Каримова М.Ч. впервые привлекается к административной ответственности. Также ссылается на то, что патент может быть аннулирован только тем ведомством, который его выдал. Кроме того Каримова М.Ч. не превысила срока пребывания на территории Российской Федерации в количестве 90 дней за 2025 год.
В судебном заседании защитник Каримовой М.Ч. - Лукьяненко И.В., доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление изменить назначить Каримовой М.Ч. наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, ссылался на то, что срок уплаты фиксированного авансового платежа Каримовой М.Ч. не нарушен, также пояснил, что Каримова М.Ч. о дне и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебное заседание Каримова М.Ч. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Судья, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения защитника, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.
В статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закреплено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане, прибывшие на территорию Российской Федерации в порядке, не требующим получения визы, и достигшие возраста 18 лет, вправе осуществлять на территории Российской Федерации трудовую деятельность при наличии патента, выданного в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункту 6 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».
Из материалов дела следует, что гражданка Узбекистана Каримова М.Ч. въехала в Российскую Федерацию 22 февраля 2025 года в порядке, не требующем получения визы.
20 марта 2025 года решением УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Каримовой М.Ч. выдан патент 54 № 2500008479. Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц подлежал уплате ею в срок до 20 числа каждого месяца.
Из материалов дела следует, что до 20 мая 2025 года фиксированные авансовые платежи по налогу на доходы физических лиц уплачивались Каримовой М.Ч. в установленные налоговым законодательством сроки и размере.
20 мая 2025 года Каримовой М.Ч. произведена уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 23 718 рублей с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 227.1 НК РФ, следовательно, срок действия выданного ей патента прекратился 20 мая 2025 года.
Каримова М.Ч. покинула территорию Российской Федерации 20 сентября 2025 года через КПП «Новосибирск» (АВИА).
Таким образом, срок пребывания Каримовой М.С. на территории Российской Федерации составил 123 дня в течении календарного года без разрешительных документов, с 21 мая 2025 года по 20 сентября 2025 года в включительно.
28 октября 2025 года Каримова М.Ч. вновь пересекла Государственную границу Российской Федерации и пребывает на ее территории до настоящего времени.
14 ноября 2025 года в 16 часов 30 минут в ходе проверки документов в служебном помещении управления по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по г. Магадану, расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, дом 7, кааб.3 сотрудниками полиции установлена гражданка Узбекистана Каримова М.Ч. как лицо, допустившее 14 ноября 2025 года в 16 часов 30 минут нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаки уголовно-наказуемого деяния.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 ноября 2025 года, объяснениями Каримовой М.Ч. от 14 ноября 2025 года, копией паспорта гражданина Узбекистана на имя Каримовой М.Ч., копией патента серия 54 № 2500008479 от 20 марта 2025 года, сведениями о платежах, копией сведений «Сигнал», копией справки на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, копией справки на лицо по ИБД-Ф, иными доказательствами.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку должностного лица в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Каримовой М.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Сведений о предпринятых Каримовой М.Ч. мерах по выполнению требований миграционного законодательства Российской Федерации материалы дела не содержат.
Доводы о том, что Каримовой М.Ч. срок уплаты фиксированного авансового платежа не нарушен, несостоятельны.
Как указывалось выше, Каримова М.Ч. должна была производить уплату фиксированного авансового платежа до 20 числа каждого месяца, в частности последним днем уплаты являлось 19 мая 2025 года (понедельник). Учитывая, что данный день не является выходным днем в соответствии с действующим законодательством, не признавался актом Президента Российской Федерации нерабочим праздничным или нерабочим днем, то уплата Каримовой М.Ч. фиксированного авансового платежа 20 мая 2025 года вопреки доводам жалобы свидетельствует о нарушении ею срока уплаты данного платежа.
Таким образом, действия Каримовой М.Ч. верно квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Административное наказание назначено Каримовой М.Ч. с соблюдением требований статей 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и других обстоятельств дела в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, по делу не установлены.
При таком положении постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Каримовой М.Ч. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вопреки доводам жалобы совершение административного правонарушения впервые в отсутствие умысла само по себе не свидетельствует о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не является основанием для замены назначенного Каримовой М.Ч. дополнительного вида административного наказания.
Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Каримовой М.Ч. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Каримовой М.Ч. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших должностному лицу объективно и полно рассмотреть дело, либо нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Магадану Белых Н.М. № 005403 от 14 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримовой М.Ч. оставить без изменения, жалобу защитника Каримовой М.Ч. - Лукьяненко И.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.Ф.Пикалева