РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 февраля 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ворониной Е.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2025 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Северный Ресурс» (далее – ООО «Северный Ресурс», Общество), ИНН 7805809566, ОГРН 1237800107709, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Маршала Тухачевского, д. 5, корп. 5, лит. А, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2025 года ООО «Северный Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Защитник ООО «Северный Ресурс» Лопата В.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.
В обоснование жалобы указал, что решение о привлечении ООО «Северный Ресурс» к административной ответственности является незаконным, поскольку принятое в качестве допустимого и достоверного доказательства уведомление ООО «Северный Ресурс» от 14 августа 2025 года о заключении 13 августа 2025 года с гражданкой Казахстана Нарботаевой М.М. гражданско-правового договора, обладает признаками поддельного, на что указывает ряд обстоятельств. Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено без надлежащих доказательств виновности.
Законный представитель ООО «Северный Ресурс» - генеральный директор Иванова Ю.И. извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Северный Ресурс».
В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО «Северный Ресурс» Лопата В.Р. доводы жалобы поддержал, просил постановление районного суда отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Приказом Министерства внутренних дел России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, вина ООО «Северный Ресурс» установлена в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: 7 августа 2025 года в УМВД России по Тверской области поступили материалы из Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан (Миграционной службы) МВД России (исх. №... от 7 августа 2025 года), из которых следует, что проведенной проверкой установлен факт нахождения за пределами Российской Федерации гражданки Республики Казахстан Нарботаевой М. М., <дата> года рождения, в отношении которой в информационных системах МВД России отсутствуют сведения о расторжении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с ООО «Северный Ресурс» (ИНН: 7805809566, ОГРН: 1237800107709). Установлено, что ООО «Северный Ресурс» 13 августа 2024 года заключило трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан Нарботаевой М.М. по профессии «подсобный рабочий», которая 8 ноября 2024 года выехала из Российской Федерации, однако ООО «Северный Ресурс» в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не направило в установленный срок уведомление о прекращении с ней трудовых отношений.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Северный Ресурс» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
Событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем совершения правонарушения. Событие административного правонарушения может быть установлено на основе собранных в ходе производства по делу доказательств. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В нарушение требований статей 26.1, 29.10 КоАП РФ судьей районного суда обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, в том числе место и время совершения административного правонарушения, не установлены.
При этом как в протоколе, так и постановлении по делу об административном правонарушении указывается несколько дат, а именно: 7 августа 2025 года - поступление в УМВД России по Тверской области материалов Службы по вопросам гражданства со сведениями о проведенной проверки; 13 августа 2024 года - дата заключения с гражданкой Республики Казахстан Нарботаевой М.М. договора на выполнение работ.
Из содержания постановления не представляется возможным определить, какая из дат является временем совершения административного правонарушения, в равной степени нельзя определить и место совершения инкриминируемого административного правонарушения. При установлении существенных обстоятельств по делу, судом первой инстанции помимо прочего не установлена форма правонарушения - длящееся или неделящееся, однако именно форма административного правонарушения влияет на исчисление срока давности привлечения к административной ответственности.
Следует обратить внимание, что аналогичные нарушения допущены и должностным лицом юрисдикционного органа при составлении протокола об административном правонарушении, содержание которого также не позволяет определить время и место совершения инкриминируемого ООО «Северный Ресурс» административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, вынесенное постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процессуальными требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Доводы жалобы относительно невиновности ООО «Северный Ресурс» в совершении административного правонарушения на данной стадии производства по делу не могут быть оценены, поскольку судом первой инстанции не вынесен итоговый процессуальный акт, в котором бы нашли отражения все существенные обстоятельства по делу, в том числе место и время совершения административного правонарушения. В таком случае оценка доводов стороны защиты вышестоящей судебной инстанцией может предрешить исход дела, что в условиях последовательности судебного рассмотрения, является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северный Ресурс», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Северный Ресурс» возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрению на стадию подготовки к рассмотрению.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.Н. Русанова