РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев 18 февраля 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении
Олейника Владислава Александровича, <...>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2025 года Олейник В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Олейника В.А. – адвокат Подольский С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил решение суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением конституционных прав Олейника В.А., а также норм международного права, в частности Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку возложение на Олейника В.А. дополнительного бремени в виде обязанности предоставления отчетности нельзя признать разумным и необходимым. Привлечение Олейника В.А. к административной ответственности представляет собой вмешательство в право на уважение его частной жизни.
Олейник В.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным законом от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон от 14 июля 2022 № 255-ФЗ), в котором также предусмотрено включение физических и юридических лиц, иностранного юридического лица, общественного объединения, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (статьи 1 - 5 названного закона).
Согласно ч.8 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган в том числе следующие сведения: отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 данной нормы.
Порядок и форма представления сведений, указанных в ч. 8 ст.9 названного Закона определены Приказом Министерства юстиции РФ №304 от 29 ноября 2022 года.
Согласно указанному Порядку отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении №3, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении №5 к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); об изменениях в сведениях, указанных в п.п.1-5 ч.8 ст.9 Закона №255, форма представления которых приведена в приложении №9, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга, 16.01.2025 года в 00 час. 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 5, кв. 18, Олейник В.А., будучи лицом, включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 19.01.2024 №58-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (сведения об Олейнике В.А. включены в реестр под порядковым номером 752, дата принятия решения о включении 19.01.2024), не представил отчеты по формам № ОИА001 за II полугодие 2024 года (не позднее 15.01.2025 года), № ОИА003 и № ОИА007 за IV квартал 2024 года (не позднее 15.01.2025 года), утвержденным приказом Минюста России от 29.11.2022 года № 304, чем нарушил п.1, 3 и 6 ч.8 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, и виновность Олейника В.А. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № <...> от 17.09.2025; распоряжением Минюста России от 19.01.2024 года №58-р о включении в реестр иностранных агентов Олейника В.А.; уведомлением Минюста России от 23.01.2024 года №<...> о включении в реестр иностранных агентов Олейника В.А.; копией реестра иностранных агентов, согласно которому Олейник В.А. включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 752 от 19.01.2024; письмом Минюста России №<...> от 21.07.2025.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Олейника В.А. в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Олейника В.А. уполномоченным должностным лицом, в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП Российской Федерации. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Из материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении вмененного ей административного правонарушения.
Таким образом, бездействие Олейника В.А., выразившееся в не предоставлении в уполномоченный орган - территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации отчета о своей деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.
Доводы жалобы защитника Олейника В.А. – адвоката Подольского С.В. сводятся к несогласию с фактом административного преследования и оспариванию конституционности положений Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», являются произвольными, а потому не могут быть приняты во внимание. При этом заявитель, не отрицая осуществление деятельности иностранного агента, не оспаривает правильность установленных судом первой инстанции обстоятельств.
В случае несогласия с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ, равно как и требованиями ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за вмененное в вину Олейнику В.А. нарушение, сторона защиты не лишена возможности направить в Конституционный Суд Российской Федерации жалобу в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Одновременно с этим у суда второй инстанции не возникает сомнений о соответствии положений вышеперечисленных законов требованиям Конституции Российской Федерации и действующим нормам международного права.
Обязанности, которые в связи с включением в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, возложены на Олейника В.А., распространяются на всех лиц с аналогичным статусом. Такие требования установлены действующим законодательством для всех иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, что существующему правопорядку не противоречит; от исполнения обязанности по соблюдению данных требований закона Российской Федерации Олейник В.А. не освобожден.
Фактов дискриминации и чрезмерного вмешательства государства в частные дела Олейника В.А., нарушения её прав, в том числе профессиональных, прав на уважение частной жизни, угрозы раскрытия адвокатской тайны, не установлено.
Нарушений прав Олейника В.А., гарантированных Конституцией Российской Федерации, нормами Международного пакта о гражданских и политических правах при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Утверждение в жалобе о том, что при рассмотрении дела судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Олейника В.А. вмененного состава административного правонарушения.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление судьи Московского районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, вынесено в пределах срока давности привлечения Олейника В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ. При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Административное наказание назначено Олейнику В.А. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. Наказание, к которому подвергнут Олейник В.А., соразмерно содеянному, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему соответствующей меры государственного принуждения, которая будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.
Основания для изменения наказания, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу не усматриваются.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящей жалобы на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга, не установлено оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта, а также оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Олейника В.А., в том числе по доводам, рассматриваемой жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Московского районного суда Санкт-Петербурга от 2 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении Олейника Владислава Александровича, оставить без изменения, жалобу защитника Олейника В.А. – адвоката Подольского С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья подпись Грибиненко Н.Н.