РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., с участием представителя истца Коноватниковой К.А.., представителя ответчика Новачук И.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, установил:
заместитель Хабаровского транспортного прокурора обратился в суд интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего и необщего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги ОАО «РЖД», выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочных переводов. Хабаровской транспортной прокуратурой у ответчика истребованы сведения об участках пути с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа. В соответствии с ответом ОАО «РЖД» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем и (или) сроком эксплуатации. Установлено, что стрелочный перевод № 19 ст. Уссурийск ОАО «РЖД» уложен в 2016 году, грузонапряженность 14,30 млн. тонн брутто в год, пропущенный тоннаж указанного стрелочного перевода составляет 1184,11 млн тонн брутто, при установленном – 350 млн тонн брутто, на стрелочном переводе осуществляется особогрузонапряженное движение железнодорожного подвижного состава. Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки требованиям статьи 20 ФЗ № 17-ФЗ, пункта 41 ПТЭ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в связи с чем указанный стрелочный перевод требует капитального ремонта. По факту выявленных нарушений истцом 17.11.2025 в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, которое 08.12.2025 рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены. Вместе с тем, Дальневосточной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» по согласованию с Центральной дирекцией инфраструктуры ОАО «РЖД» в целях устранения выявленных нарушений разработан титульный лист ремонтно-путевых работ по капитальному ремонту пути на 2026 год, в котором, в том числе, указан спорный стрелочный перевод.
Просят обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № 19 ст. Уссурийск Дальневосточной железнодорожной дороги ОАО «РЖД».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям, указанным в иске, просил требования удовлетворить в полно объеме.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, указав на проведение капитального ремонта спорного стрелочного перевода, что подтверждает справка от 21.10.2026.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Как усматривается из материалов дела, заместителем прокурора заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в договорные отношения хозяйствующих субъектов.
В силу статей 4 и 6 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 года № 585 ОАО «Российские железные дороги» является единым хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.
Как указано в части 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность и качество оказываемых услуг.
Статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» установлено, что под обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.
В силу требований части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.
Приказом Министерства транспорта России от 23 июня 2022 года № 250 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее – ПЭТ).
Пунктом 41 ПЭТ установлено, что владелец инфраструктуры (владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение лианных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.
В соответствии с пунктом 42 ПЭТ порядок организации и выполнения работ, связанных с эксплуатацией всех элементов железнодорожного пути и устройств инфраструктуры общего и необщего пользования устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры на основании проектной, ремонтной или эксплуатационной документации и должен содержать, в том числе, номенклатуру и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту, порядок планирования и контроля выполнения работ.
Распоряжением открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 17 декабря 2021 года № 2288/р утверждены Правила назначения ремонтов железнодорожного пути.
В таблице 6.4 Правил указаны критерии для выбора ремонта стрелочных переводов, а в таблице 6.1 Правил указан основной критерий для назначения капитального ремонта стрелочного перевода - достижение нормативного срока службы.
Как указано в таблице 6.4 Правил нормативным сроком службы для спорного стрелочного перевода является наработка 350 миллионов тонн брутто.
Эксплуатация железнодорожных путей общего пользования с просроченным капитальным ремонтом, то есть в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности движения на железнодорожном транспорте, создает опасность возникновения транспортных и экологических происшествий, предпосылки к причинению ущерба лицам, пользующимся, имеющим намерение воспользоваться в будущем услугами железнодорожного транспорта, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
При рассмотрении дела судом установлено, что Хабаровской транспортной прокуратурой по результатам анализа состояния законности в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании путей общего и необщего пользования, расположенных в Хабаровском территориальном управлении Дальневосточной железной дороги выявлено несвоевременное принятие мер по капитальному ремонту стрелочного перевода № 19 ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Представление прокурора от 17 ноября 2025 года об устранении нарушений требования федерального законодательства рассмотрено, однако до настоящего времени нарушение не устранено.
Хабаровской транспортной прокуратурой в Дальневосточной дирекции инфраструктуры открытого акционерного общества «Российские железные дороги» истребованы сведения об участках пути с просроченным капитальным ремонтом по причине сверхнормативного пропущенного тоннажа.
В соответствии с ответом Дальневосточной дирекции инфраструктуры открытого акционерного общества «Российские железные дороги» представлен перечень участков пути и стрелочных переводов со сверхнормативным пропущенным тоннажем и (или) сроком эксплуатации.
Пропущенный тоннаж стрелочного перевода № 19 ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги» составляет 1184,11 миллионов тонн брутто, при установленном тоннаже в 350 миллионов тонн брутто.
Таким образом, указанный стрелочный перевод не обеспечивает вопреки требованиям статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» пункта 41 ПЭТ безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, и требует капитального ремонта.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Принимая во внимание представленные истцом доказательства в обоснование заявленных требований, суд полагает требование истца подлежащими удовлетворению.
Представленная в материалы дела представителем ответчика справка главного инженера Уссурийской дистанции пути от 21.10.2026 о том, что требования исполнены в добровольном порядке, произведена замена спорного стрелочного перевода, а именно 21.08.2026, судом не принимается в качестве доказательств исполнения требований прокурора о проведении капитального ремонта спорного участка, поскольку справка носит информационный характер. Сам по себе факт фиксации укладки (замены) стрелочного перевода в указанной справке отражает лишь промежуточный этап выполнения работ (технический факт монтажа элементов), но не подтверждает достижение конечной цели капитального ремонта – приведение объекта в состояние, пригодное для безопасной и целевой эксплуатации. Указанная справка не может заменить собой установленный законом и ведомственными регламентами ОАО «РЖД» порядок приемки и ввода объекта в эксплуатацию после ремонта.
Иных доказательств, в том числе акта приемки выполненных работ и ввода стрелочного перевода в эксплуатацию, стороной ответчика не представлено.
Согласно ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, учитывая необходимость для выполнения требований прокурора материальных затрат и планирование их в бюджете, суд определяет разумный срок для исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования - удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт стрелочного перевода № 19 ст. Уссурийск Дальневосточной железной дороги открытого акционерного общества «Российские железные дороги».
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295) государственную пошлину в бюджет городского округа «Город Хабаровск» в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 23.10.2026.
Судья А.В. Голикова