РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В., при секретаре Сидоренко Д.К., с участием истца Сердюка Н.Н., представителя ответчика Киселевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сердюка Николая Николаевича к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска о взыскании убытков, судебных расходов, установил:
Сердюк Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании убытков, судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды от 25.10.2024 № земельного участка с кадастровым номером № на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрения заявок на участие в аукционе (процедура №, лот№) сроком действия с 25.10.2025 по 24.10.2044. Согласно п. 1.1. Арендодатель по Договору аренды предоставляет во временное владение и пользование Арендатору из земель категории «земли населённых пунктов» земельный участок площадью 1006,0 кв. м., с кадастровым номером №, местоположение: Хабаровский край, г. Хабаровск, примерно в 155 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. 02.10.2025 между ФИО4 и Сердюком Н.Н. заключен договор уступки права по договору аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 Договора уступки права арендатор передает новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договора аренды), на недвижимое имущество, земельный участок площадью 1006,0 кв. м., с кадастровым номером №, местоположение: Хабаровский край, г. Хабаровск, примерно в 155 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, а новый арендатор принимает новые права и обязанности. В соответствии с условиями Договора аренды, на земельном участке с кадастровым номером № истцом было завершено строительство здания - индивидуального жилого дома, площадью 32 кв.м, и в установленном порядке оформлено право собственности в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. 20.01.2026 истец обратился в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:33281 в собственность за плату без проведения торгов (вх. №). Письмом Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № поступил отказ в предоставлении услуги с указанием на то, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах красных линий. 26.03.2026 истец обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска с запросом (исх. №) о нахождении земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в границах красных линий улицы. Согласно ответу Департамента архитектуры, строительства и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ исх. № было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:33281 по <адрес> в границы красных линий не попадает. Решением Железнодорожного суда Хабаровского края от 13.05.2026 по делу № 2а-2383/2025 отказ департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в предоставлении земельного участка 27:23:0000000:33281 в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № признан незаконным. Так же вышеуказанным решением Железнодорожный районный суд возложил на департамент муниципальной собственности администрации <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка 27:23:0000000:33281 в собственность за плату без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и департаментом муниципальной собственности администрации <адрес> заключен договор № купли-продажи земельного участка 27:23:0000000:33281 на основании решения Железнодорожного суда г. Хабаровска от 13.05.2026 по делу № 2а-2383/2026. 06.07.2026 было подписано расторжение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ согласно, которому начисление арендной платы продолжается до момента регистрации права собственности на земельный участок и прекращается при предоставлении выписки из ЕГРН. 09.07.2026 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0000000:33281 было зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно п. 2.2 Договора аренды размер годовой арендной платы, установленный на аукционе составляет 399 678,77 рублей. Таким образом, до регистрации права собственности в ЕГРН - 09.07.2026 истцом оплачивалась ежемесячная арендная плата в размере 33 306,56 рублей, что подтверждается актом сверки и квитанциями с банка. Считает, что незаконным отказом департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № в выкупе земельного участка ему причинены убытки в виде разницы оплаченной арендной платы и суммой земельного налога.
Просит взыскать с ответчика в свою пользу убытки в размере 153 976,82 рубля, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 619 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 42 500 рублей.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации г. Хабаровска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса по имеющимся доказательствам.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям указанным в иске, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержав, доводы, изложенные в письменном отзыве, и дополнениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6).
Статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей кодекса или другим федеральным законом (пункт 1).
Положения указанной нормы права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 названного кодекса принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.
Статьей 39.3 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендодатель по Договору аренды предоставляет во временное владение и пользование арендатору из земель категории «земли населенных пунктов» земельный участок площадью 1006,0 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: Хабаровский край, г. Хабаровск, примерно в 155м по направлению на юго-запад от ориентира – жило здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок действия Договора определен с 25.10.2024 по 24.10.2044.
Пунктом 2.2 Договора установлен размер годовой арендной платной на аукционе в размере 399 678,77 рублей.
02.10.2025 между ФИО7. и Сердюком Н.Н. заключен Договор уступки прав по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого арендатор передает новому арендатору права и обязанности, предусмотренные Договором аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на спорном земельном участке расположено здание (назначение: жилой дом, наименование: индивидуальный жилой дом) площадью 32 кв.м., с кадастровым номером 27:23:0040208:285. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано за истцом.
20.01.2026 Сердюк Н.Н. обратился в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:33281 в собственность за плату без проведения торгов.
Ответом департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 06.02.2026 Сердюку Н.Н. на основании п.п.1, 19 ст. 39.16 ЗК РФ отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска по административному делу № 2а-2383/2026 от 13.05.2026, признан незаконным отказ департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска в предоставлении земельного участка № в собственность за плату без проведения торгов, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. На департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Сердюка Н.Н. о предоставлении земельного участка № в собственность за плату без проведения торгов.
Решение суда вступило в законную силу.
Во исполнение вышеназванного решения суда, между департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и Сердюком Н.Н. 01.07.2026 заключен Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:33281 под индивидуальный жилой дом, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В связи с выкупом земельного участка между сторонами было заключено соглашение от 06.07.2026 о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 которого установлено, что начисление арендной платы по договору будет продолжаться до момента государственной регистрации права собственности.
По сведениям из ЕГРН, регистрация права собственности на земельный участок произошла 09.07.2026, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Так, согласно пункту 5 статьи 39.17 указанного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
В силу п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение девяти рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.
Так, заявление о выкупе земельного участке с кадастровым номером № было подано Сердюком Н.Н. в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска 20.01.2026, таким образом, в случае принятия решения о заключении договора купли-продажи, право собственности было бы зарегистрировано не позднее 17.02.2026 (с учетом рассмотрения заявления в течение 20 дней и регистрации права собственности в течение 9 дней), в связи с чем суд приходит к выводу, что Сердюк Н.Н. в соответствии с п. 7 ст. 396 НК РФ мог бы уплачивать земельный налог с 18.02.2026.
Согласно решению Хабаровской городской думы от 23.11.2004 № 571 (в редакции от 20.05.2025 № 298), размер ставки земельного налога составляет 0,3% в год от кадастровой стоимости земельного участка.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, применив положения гражданского и земельного законодательства, установил, что начисление арендной платы подлежит за срок с 02.10.2025 по 17.02.2026 в размере, установленном пп. 2.2 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, а с 18.02.2026 по 09.07.2026 согласно размеру налога в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, которая составляет 799 357,54 рубля. Арендная плата по результатам аукциона за период с 18.02.2026 по 09.07.2026 составляет 155 980,56 рублей за минусом земельного налога 929,38 рублей.
Таким образом, разница между арендной платой и земельным налогом составляет 155 051,18 рублей.
Однако, поскольку, в силу положений ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не вправе выйти за пределы исковых требований, то взысканию с ответчика в пользу истца подлежит заявленная истцом сумма в размере 153 976,82 рубля.
Нормой ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Указанная норма закона предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела.
Сумма вознаграждения, в частности, зависит от продолжительности и сложности дела, квалификации и опыта представителя, обусловлена достижением юридически значимого для доверителя результата, должна соотноситься со средним уровнем оплаты аналогичных услуг.
В п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 21.12.2004 № 454-О, от 17.07.2007 № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Материалами дела подтверждено, что истцом понесены расходы на оплату юридических услуг 42 500 руб. (договор об оказании юридических услуг от 17.07.2026, акт оказанных услуг от 27.07.2026).
Факт несения Сердюком Н.Н. расходов в связи с оказанием ему юридических услуг в ходе производства по настоящему гражданскому делу подтвержден доказательствами, отвечающими признакам относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, с учетом характера спорных правоотношений, исходя из конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание категорию рассмотренного спора, объем проделанной представителем работы, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 10 000 рублей.
В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 619 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Сердюка Николая Николаевича – удовлетворить частично.
Взыскать с департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН 2700001290) в пользу Сердюка Николая Николаевича (паспорт серии № №) убытки в размере 153 976,82 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 619 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 23.10.2026.
Судья А.В. Голикова