РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 3 марта 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Ворониной Е.А., дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2025 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Ариал» (далее – ООО «Ариал», Общество), ИНН 7816230065, ОГРН 103783507726, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Газовая, д. 10, лит. Б, пом. Б-32
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2025 года ООО «Ариал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.
Защитник ООО «Ариал» Богатырев В.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда. В жалобе выразил несогласие с назначенным административным наказанием, просил административный штраф заменить на предупреждение в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ либо применить статью 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным.
Законный представитель ООО «Ариал» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО «Ариал» Кириллина А.Ю. доводы жалобы поддержала, обратила внимание суда на формальность допущенного нарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
Административная ответственность по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ наступает, в том числе за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения в Санкт-Петербурге.
Исходя из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства внутренних дел России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден действующий с 1 января 2021 года Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее - Порядок).
Согласно пункту 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, и установлено судьей районного суда при рассмотрении дела, 21 октября 2025 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Костюшко. д. 68. по результату проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № 59 от 17 октября 2025 года в отношении юридического лица ООО «Ариал» ИНН 7816230065, выявлено нарушение пункта 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: 22 января 2025 года от имени юридического лица ООО «Ариал» ИНН 7816230065 по адресу: 197136, Санкт-Петербург, ул. Газовая, д. 10. лит. Б, пом. Б-32, расторгнут трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан <...>, <дата> года рождения. Форма уведомления о расторжении трудового договора направлена в ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 22 января 2025 года.
При проверке порядка подачи уведомления работодателями или заказчиками работ (услуг) в соответствии с приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выявлено нарушение пункта 6 Приложения №9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536. а именно уведомление направлено не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа не проставлена заверительная запись.
Таким образом, юридическое лицо ООО «Ариал» ИНН 7816230065 по адресу: 197136, Санкт-Петербург, ул. Газовая, д. 10, лит. Б, пом. Б-32. 28 января 2025 года в 00 часов 01 минуту совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ учитывая, что административное правонарушение совершено в городе федерального значения-Санкт-Петербурге, действия ООО «Ариал» квалифицированы по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность ООО «Ариал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АП-ЮР №... от 22 октября 2025 года об административном правонарушении; копией уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 17 октября 2025 года № 59; рапортом инспектора группы миграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга Перепелкина О.В. от 17 октября 2025 года; актом проверки от 21 октября 2025 года; письменными объяснениями представителя ООО «Ариал» Виницкой К.Т. от 21 октября 2025 года; иными документами.
Все имеющиеся доказательства по делу не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают вину ООО «Ариал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, влияющие на состав административного правонарушения, в протоколе отражены.
Действия ООО «Ариал» по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ судьей районного суда квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены, верно.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Административное наказание ООО «Ариал» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного правонарушения, при этом судом применены положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Ариал» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием. Размер административного штрафа составляет половину от минимально допустимого размера, установленного санкцией статьи.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с требованиями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется по следующим причинам.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В том числе, суд второй инстанции учитывает, что ООО «Ариал» совершено административное правонарушение в сфере миграционного законодательства, направленного на регулирование правовых отношений между иностранными гражданами и государственными органами. Нарушение такого законодательства создает непосредственную угрозу для нормального функционирования государства, а значит положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены.
В равной степени отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку совершенное правонарушение такими признаками не обладает. В нормативном акте – Приказе Министерства внутренних дел России от 30 июля 2020 года N 536 установлена форма уведомления и требования к содержанию такого документа, в связи с чем нарушение установленных требований не может быть признано формальным нарушением, которое не влечет наступление общественно опасных последствий.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Ариал» к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Ариал», оставить без изменения, жалобу защитника Богатырева В.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.Н. Русанова