РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г., при секретаре Клаус К.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации <адрес>, Управлению муниципальной собственности <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в суд с иском к администрации <адрес> (далее также администрация), Управлению муниципальной собственности <адрес> (далее также УМС) о возложении обязанности предоставить земельный участок, компенсации морального вреда, указав, что является инвалидом второй группы и в силу абзаца 8 пункта 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража согласно представленной схемы (в границах земельного участка №). В заявлении истец выразила согласие на утверждение иной схемы расположения и предварительном согласовании земельного участка в районе места проживания (<адрес>) в том случае, если не будет возможности утвердить представленную к заявлению схему земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС уведомило о невозможности предоставления земельного участка ввиду расположения участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домам. Данный отказ решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на УМС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС уведомило о невозможности предоставления земельного участка, в обоснование отказа указав уже на новые основания отказа – на непосредственную близость от испрашиваемого земельного участка расположения земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Дошкольное, начальное и среднее общее образование». Данный отказ решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на УМС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС в очередной раз вновь уведомило ФИО о невозможности предоставления ей земельного участка ввиду несоответствия цели испрашиваемого земельного участка «строительство гаража» виду его разрешенного использования - «благоустройство территории», а также сообщило о том, что представленная схема не соответствует форме и содержанию.
Таким образом, в очередном, уже третьем письме об отказе в предоставлении земельного участка должностными лицами ответчиков заявителю сообщается незаконные, при этом, новые основания для отказа, что противоречит ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о продолжаемом и намеренном нарушении права инвалида ФИО должностными лицами ответчиков на предоставление ей земельного участка.
Просит возложить на администрацию <адрес> и управление муниципальной собственности <адрес> обязанность предоставить ФИО земельный участок для строительства гаража в районе места ее проживания – вблизи <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчиков в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО по доверенности ФИО на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям иска, дополнив, что на протяжении 30 лет у истца имеется в пользовании некапитальный гараж, который возведен на земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году по <адрес>, предоставленном кооперативу. Ранее земельный участок имел вид разрешенного использования «гаражи». Поскольку отсутствуют архивные документы о выделении земельного участка истец обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка под строительство гаража, при этом истец согласна на предоставление альтернативного земельного участка в случае невозможности предоставления испрашиваемого. Полагал, что действиями ответчиков нарушается права ФИО как инвалида, которая впервые обратилась к ответчику еще ДД.ММ.ГГГГ. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчиков администрации <адрес>, Управлению муниципальной собственности <адрес> по доверенностям ФИО против удовлетворения исковых требований ФИО возражала по доводам письменного отзыва, мотивируя тем, что полномочия по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность возложены на Управление, в связи с чем не относятся к компетенции судебной власти, которая не может подменять собою административные органы в плане осуществления властных полномочий. Возложение в судебном порядке указанной обязанности приведет к вмешательству в организационно-распорядительную деятельность уполномоченного органа. Отказ в предоставлении земельного участка ввиду несоответствия цели испрашиваемого земельного участка «строительство гаража» виду его разрешенного использования - «благоустройство территории истцом не оспорен и в судебном порядке незаконным не признан. Доказательства причинения истцу нравственных страданий ответчиками не представлено. Дополнила, что используемый истцом гараж размещен на земельном участке незаконно, в связи с чем органом местного самоуправления истцу выдано требование о сносе посредством демонтажа. Просила в удовлетворении иска ФИО отказать в полном объеме.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В соответствии с положениями вышеуказанного Федерального закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2).
На основании части 8 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
По правилам пункта 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляютсяна основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 39.36 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.
Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;
3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;
4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;
7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).
В статье 2 названного Закона приведено понятие социальной защиты инвалидов.
Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2).
В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.
В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ (5) постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности <адрес>» к функциям УМС <адрес> относится осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, требований земельного законодательства.
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» полномочия департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории Владивостокского городского округа, с ДД.ММ.ГГГГ перешли к администрации <адрес>.
На основании пункта 1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.
В этой связи надлежащим ответчиком по делу является УМС, на который подлежит возложению обязанность предоставить ФИО земельный участок для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, вблизи места жительства истца - <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (часть 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (часть 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 4).
При этом в пункте 3 статьи 5 приведенного Закона указано, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантировано право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Судом установлено, что истец ФИО является <данные изъяты>, что подтверждено справкой № №.
Истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража согласно представленной схемы (в границах земельного участка №). В заявлении истец выразила согласие на утверждение иной схемы расположения и предварительном согласовании земельного участка в районе места проживания (<адрес>) в том случае, если не будет возможности утвердить представленную к заявлению схему земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС уведомило о невозможности предоставления земельного участка ввиду расположения участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домам.
Решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение УМС от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в предоставлении земельного участка признано незаконным, на УМС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка согласно представленной схемы в границах земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленный законом срок.
При этом на момент рассмотрения указанного административного спора земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: Гаражи. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок общей площадью 18 м? находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № и фактически занят гаражом административного истца, который расположен в ряду других 22 гаражей, что подтверждено представленным в материалы дела проектной документацией на объект: Кооперативная стоянка на 22 места по <адрес>, с приложением схемы размещения гаражей.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика УМС <адрес> оставлена без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Во исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УМС повторно рассмотрено заявление ФИО о предоставлении земельного участка, по результатам рассмотрения решением УМС от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположен земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «дошкольное, начальное и среднее общее образование», в границах которого расположен Дальневосточный центр непрерывного образования, АНОО начальная школа, расположенный по адресу: <адрес>, расстояние до которого составляет 9 м. Согласно таблице 7.1.1 «Разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки» СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ, разрыв от автостоянок и гаражей-стоянок до территории школ, детских учреждений, ПТУ, техникумов, площадок для отдыха, игр и спорта, детских должно составлять 25 м.
Решением Ленинского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение УМС от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка Л.Н. признано незаконным. На УМС возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО о предоставлении земельного участка для строительства гаража согласно представленной схеме в границах земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам рассмотрения обращения ФИО письмом от ДД.ММ.ГГГГ УМС уведомило истца о невозможности предоставления ей земельного участка ввиду несоответствия цели испрашиваемого земельного участка «строительство гаража» виду его разрешенного использования - «благоустройство территории», а также сообщило о том, что представленная схема не соответствует форме и содержанию.
Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, учитывая, что установив, что ФИО, которая неоднократно обращалась для решения спорного вопроса к ответчикам, как инвалид наделена федеральным законодательством внеочередным правом на предоставление ей земельного участка для возведения гаража, а на орган местного самоуправления возложена обязанность такой участок предоставить суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Суд принимает во внимание, что истцом предприняты все возможные меры для соблюдения административного порядка предоставления земельного участка; обращение ФИО за защитой нарушенных прав в исковом производстве являлось последней для истца возможностью защитить гарантированное законодательством право и вызвано фактическим отказом в согласовании размещения гаража, используемым с ДД.ММ.ГГГГ года и возведенным на земельном участке, по мнению истца предоставленным Главным управлением архитектуры и градостроительства <адрес>исполкома, и в предоставлении земельного участка под строительства гаража.
При этом изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не может ущемлять гарантированные Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права инвалида и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и о вмешательстве в организационно-распорядительную деятельность уполномоченного органа, поскольку в заявлении истец выразила согласие на утверждение иной схемы расположения и предварительном согласовании земельного участка в районе места проживания (<адрес>) в том случае, если не будет возможности утвердить представленную к заявлению схему земельного участка.
Доводы представителей ответчиков о том, что истцом не оспорен последнее уведомление о невозможности предоставления земельного участка не является основанием отказа в иске, поскольку в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.
На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес> и внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес>» полномочия департамента земельных и имущественных отношений <адрес> по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории Владивостокского городского округа, с ДД.ММ.ГГГГ перешли к администрации <адрес>.
На основании пункта 1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС.
В этой связи надлежащим ответчиком по делу является УМС, на который подлежит возложению обязанность предоставить ФИО земельный участок для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, вблизи места жительства истца - <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и способы, какими они могут быть нарушены.
Закрепляя в части первой статьи 151 названного Кодекса общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.
Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично- или частно-правовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).
Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).
Доводы истца о том, что со стороны ответчиков допущено нарушение его личных неимущественных прав допустимыми доказательствами не подтверждены.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) органа местного самоуправления и причиненными заявителю страданиями, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО, предъявленных к обоим ответчикам, о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО к администрация <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок удовлетворить.
Обязать Управление муниципальной собственности <адрес> (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО (паспорт № №) земельный участок для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, вблизи места жительства истца - <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований ФИО о компенсации морального вреда и требований, предъявленных к администрации <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.Г. Аскерко