РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А., при секретаре Балтахиновой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванина А. А.овича к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента
УСТАНОВИЛ:
Иванин А.А. обратился в суд с иском к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента, в обоснование иска указав, что Иванин А.А. осуществляет государственную гражданскую службу в Приморском межрегиональном управлении Россельхознадзора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности государственного инспектора отдела надзора в области карантина растений, семеноводства, качества и безопасности зерна, обращения пестицидов и агрохимикатов. Истец закреплен и исполняет обязанности в структурном подразделении - Гродековский фитосанитарный контрольный пост, расположенный по адресу: <адрес>. В течение всего периода прохождения государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) в Приморском межрегиональном управлении Россельхознадзора (отдел карантина растений и качества зерна) истцу установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. В соответствии с п. 18 Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей», для рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны установлен повышенный районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс утвержден Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края, согласно которому к 30-километровой зоне относится также пгт. Пограничный, Пограничного района. При начислении заработной платы Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю ошибочно применяется районный коэффициент 1,2, а не 1,3. Согласно писем Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № №, Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.01. № - ВЯ, Министерства финансов Российской Федерация от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные Постановления являются действующими. Просил суд обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за проработанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3. Обязать Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора производить начисления заработной платы с учетом районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.
Истец Иванин А.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно иску ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Приморского межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности Ковтунова В.М. возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которому приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-ок Иванин А.А. принят на государственную гражданскую службу и назначен на государственную должность. Место осуществления должностных обязанностей, в соответствии со служебным контрактом - пгт. Пограничный. В исковом заявлении истец обосновывает свои требования постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» и постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс. Однако документов, на основании которых истец обосновывает свои требования, в свободном доступе в информационных правовых системах нет, входит ли туда пгт. Пограничный Приморского края, Управлению установить не представилось возможным. Ответчик полагает, что оснований применения постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» и постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс в части повышенных размеров районного коэффициента 1,3 не имеется в силу следующего. Истец осуществляет свои должностные обязанности в поселке городского типа Пограничный. Статьей 2 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ установлено, что в состав территории Пограничного муниципального округа входят поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал, Таловый, села Барабаш-Левада, Барано-Оренбургское, Богуславка, Бойкое, Дружба, Духовское, Жариково, Нестеровка, Рубиновка, Садовый, Сергеевка, Софье-Алексеевское, Украинка и железнодорожные станции Гродеково-2, Пржевальская. К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории. При этом, постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа. Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс, определяет принадлежность Пограничного поссовета Пограничного района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае. Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ № (коды № ОКАТО), населенный пункт Пограничный Пограничного района отнесен к поселкам городского типа Приморского края. Статьей 7 Закона Приморского края от 14.11.2001 № 161 -КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» установлены виды населенных пунктов Приморского края: видами городских населенных пунктов являются: города, поселки городского типа, курортные поселки; видами сельских населенных пунктов являются: поселки, села, деревни, хутора, маяки, железнодорожные разъезды, железнодорожные станции. Таким образом, пгт. Пограничный Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется. Просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Приморским межрегиональным управлением Россельхознадзора и Иваниным А.А. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 служебного контракта, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственный инспектор Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области в соответствии с прилагаемым к настоящему Служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим,. Служебным контрактом.
Место исполнения должностных обязанностей: пгт. Пограничный.
Дата, начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ (п. 4. служебного контракта).
Из расчетных листков, представленных истцом в материалы дела за период с ноября 2025 года по январь 2026года следует, что заработная плата выплачивается истцу с учетом районного коэффициента в размере 1,2.
Истцом заявлены требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за проработанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3.
В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 17 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» применяется районный коэффициент в размере 1,2.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории.
При этом, постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа.
Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №-сс определяет принадлежность Пограничного поссовета Пограничного района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае.
Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт Пограничный Пограничного района отнесен к поселкам городского типа Приморского края.
Законом Приморского края от 14.11.2001 № 161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» установлены виды населенных пунктов Приморского края (ст. 7): видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки; - видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, деревни, хутора маяки, железнодорожные разъезда, железнодорожные станции.
Таким образом, пгт. Пограничный Пограничного района Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в части повышенных размеров районных коэффициентов 1,3 не имеется.
С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иванина А. А.овича к Приморскому межрегиональному управлению Россельхознадзора о перерасчете районного коэффициента, -отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.
Судья Т.А. Борщенко
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026.