РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2026 года г.Владивосток,
Ленинский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Башмаковой М.И., при секретаре Глоба А.Н.
с участием истца Кочубеева Владимира Сергеевича, представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - Филатовой Елены Серафимовны рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочубеева Владимира Сергеевича к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социального развития Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кочубеев В.С. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам, указав, что 11.01.2026 произошел пожар многоквартирного дома <адрес> в г. Уссурийске, в результате которого жилое помещение № №, в котором проживал истец в указанном доме, было полностью уничтожено и не пригодно для проживания, что подтверждается Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.02.2026, а также справкой о пожаре, заключением межведомственной комиссии. Иного жилого помещения истец не имеет, пострадавшее жилое помещение являлось единственным для проживания. В феврале 2026 года он обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края. В удовлетворении указанного заявления истцу было отказано, в связи с тем, что у заявителя отсутствует право на получение данной материальной помощи, так как заявитель не является собственником или нанимателем по договору социального найма жилого помещения на дату пожара. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Спорное жилое помещение истец занимал на основании договора социального найма, проживал там как член семьи нанимателя с момента рождения. Нанимателем по договору социального найма является мать истца - Кочубеева Татьяна Егоровна. В 2002 году в квартире № № произошел пожар, в результате которого Кочубеева Т.Е. погибла, также были утрачены все документы, в том числе договор социального найма. Кочубеев В.С. по данному адресу имеет регистрацию по месту жительства, постоянно проживал в данном жилом помещении. В письменной форме договор социального найма с истцом не был перезаключен администрацией Уссурийского городского округа Приморского края, при этом истцу ежемесячно начислялись оплаты за наем жилого помещения, по которым он производил оплаты. 26.01.2026 после обращения истца с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания после пожара, истцом с администрацией УГО ПК заключен договор социального найма жилого помещения. Просит признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в предоставлении Кочубееву В.С. единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края от 18 февраля 2026 года, признать за Кочубеевым В.С. право на предоставление единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края, обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» назначить и предоставить Кочубееву Владимиру Сергеевичу единовременную материальную помощь за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края.
Истец Кочубеев В.С. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить.
Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» Филатова Е.С. представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не является нанимателем спорного жилого помещения, а меры социальной поддержки положены к выплате только собственникам или нанимателям по договору социального найма жилых помещений. Также выразила несогласие с представленным истцом договором социального найма от 26.01.2026, указав, что на момент заключения указанного договора жилое помещение уже признано непригодным и заключить договор социального найма на передачу пригодного для проживания жилого помещения не представлялось возможным.
Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на иск, в котором указано, что наниматель жилого помещения погибла в 2002 году. Пожар, в связи с которым истец хочет получить выплату, произошел 11.01.2026. При этом в исковом заявлении отсутствуют какие-либо данные о том, что в период с 2002 по 2026 год истцом принимались какие-либо меры по заключению договора социального найма. Полагает, незаключение договора социального найма связано с бездействием наймодателя. Таким образом, отсутствие у истца статуса нанимателя жилого помещения связано исключительно с его бездействием.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Правительства Приморского края.
Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 11.01.2026 произошел пожар многоквартирного дома № 28 по ул. Уссурийская в г. Уссурийске, что подтверждается справкой Главного управления МЧС России по ПК от 13.01.2026, а также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 12.02.2026.
16.01.2026 межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Уссурийского городского округа от 19.04.2006 № №, произвела обследование жилого помещения № №, расположенного по ул. <адрес> Приморского края, принадлежащего на праве собственности Уссурийскому городскому округу, о чем составлен акт обследования жилого помещения № 9, согласно которому комиссией указано, что жилое помещение № № в доме № <адрес> в г. Уссурийске следует признать непригодным для проживания по причине отсутствия перекрытия, кровли, окон, дверей, пола, повреждения стен. Жилое помещение выгорело полностью. Таким образом, выявлены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 16.01.2026, утвержденной постановлением главы Уссурийского городского округа от 19.04.2006 № 490, межведомственная комиссия считает, что жилое помещение № № в доме № № по ул. Уссурийская в г. Уссурийск следует признать непригодным для дальнейшего проживания по причине произошедшего пожара жилого помещения, так как проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, и приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения № № в доме № № по ул. Уссурийская в г. Уссурийске непригодным для проживания.
Согласно материалам дела, Кочубеев В.С. на момент пожара являлся членом семьи нанимателя жилого помещения № 2, расположенного по ул. <адрес> Приморского края. Наниматель указанного жилого помещения Кочубеева Т.Е. в 2002 году погибла. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и признаны судом установленными.
В феврале 2026 года Кочубеев В.С. обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края.
Согласно уведомлению КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 18.02.2026 в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано, в связи с тем, что у заявителя отсутствует право на получение данной материальной помощи, так как заявитель не является собственником или нанимателем по договору социального найма жилого помещения на дату пожара.
Обращаясь с исковым заявлением в суд, Кочубеев В.С. полагает данный отказ незаконным, указывая, что спорное жилое помещение истец занимал на основании договора социального найма, как член семьи нанимателя с момента рождения, имеет по данному адресу регистрацию по месту жительства. Нанимателем по договору социального найма являлась его мать - Кочубеева Татьяна Егоровна, которая в 2002 году умерла в результате пожара. Также в пожаре были утрачены все документы, в том числе договор социального найма.
26.01.2026 между администрацией Уссурийского городского округа Приморского края и Кочубеевым В.С. заключен договор социального найма жилого помещения № №, по условиям которого Кочубееву В.С. в бессрочное владением и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: г. Уссурийск, ул. Уссурийская, д. 28а, кВ. 2.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О государственной социальной помощи", Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи.
Согласно постановлению Администрации Приморского края от 12.03.2019 N 160-па (ред. от 13.01.2026) "О Порядке оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и ее размере", гражданам в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края, являющихся для них на дату возникновения пожара единственным местом жительства и занимаемых ими по договору социальной найма или принадлежащих им на праве собственности, оказывается единовременная материальная помощь в размере 100000 рублей.
Право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилых помещений, уничтоженных в результате пожара и расположенных на территории Приморского края (далее соответственно - заявитель, уничтоженное в результате пожара жилое помещение).
Единовременная материальная помощь предоставляется заявителю при одновременном наличии следующих условий: уничтожение в результате пожара жилого помещения, являющегося для заявителя единственным местом жительства и занимаемого им по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности; признание уничтоженного в результате пожара жилого помещения непригодным для проживания в установленном действующим законодательством порядке; постоянное проживание заявителя в уничтоженном в результате пожара жилом помещении на дату возникновения пожара; обращение заявителя (уполномоченного представителя) с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи не позднее шести месяцев с даты возникновения пожара.
Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Аналогичные положения о том, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится и договор заключается с одним из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними, содержатся в абзаце втором пункта 2 статьи 672, пункте 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что истец с рождения был вселен в спорное жилое помещение, фактически проживал в нем и после смерти первоначального нанимателя до настоящего времени, а также непрерывно несет бремя содержания имущества. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются материалами дела.
Фактическое пользование жилым помещением и исполнение обязанностей по его содержанию подтверждают наличие сложившихся жилищных правоотношений. Письменное оформление договора социального найма в данном случае не свидетельствует об отсутствии у истца статуса нанимателя и прекращении жилищных правоотношений. Фактически истец являлся нанимателем в силу закона с момента смерти члена своей семьи, с которым совместно проживал, и данный статус носил непрерывный характер.
Довод ответчика о том, что договор социального найма от 26.01.2026 был заключен уже после пожара, когда помещение было признано непригодным, не может быть принят во внимание.
Как следует из пояснений администрации Уссурийского городского округа ПК, предоставленных на запрос суда, заключение договора 26 января 2026 года являлось лишь документальным подтверждением уже существовавшего у Кочубеева В.С. права, возникшего в силу закона и регистрации по месту жительства. Отсутствие повторного обследования помещения перед заключением договора подтверждает, что волеизъявление собственника было направлено на юридическое закрепление статуса истца как добросовестного пользователя, фактически проживавшего в помещении на момент пожара.
Таким образом, на момент наступления пожара истец обладал статусом нанимателя жилого помещения в силу закона. Ограничение истца в праве на меры социальной поддержки по причине несвоевременного административного оформления документов недопустимо, поскольку это нарушает принципы социальной справедливости и равенства прав граждан, предусмотренные законодательством.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочубеева Владимира Сергеевича к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социального развития Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи и возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отказе в предоставлении Кочубееву Владимиру Сергеевичу единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края от 18 февраля 2026 года.
Признать за Кочубеевым Владимиром Сергеевичем право на предоставление единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края.
Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» предоставить Кочубееву Владимиру Сергеевичу единовременную материальную помощь за счет средств резервного фонда Приморского края гражданам Российской Федерации в случае уничтожения в результате пожара жилых помещений, расположенных на территории Приморского края.
Судья Башмакова М.И.
Мотивированное решение изготовлено 08.07.2026.