РЕШЕНИЕ
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Смирнове В.А., рассмотрев 06 мая 2026 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, в отношении
Склярова А. С., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2026 года Скляров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Скляров А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного постановления районного суда. В обосновании жалобы указал, что отсутствует событие административного правонарушения. Судом не учтена малозначительность правонарушения. Кроме того, порядок пикетирования нарушен не был.
Скляров А.С. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ наступает за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон № 54-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
В силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В части 5 указанной статьи предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия.
Из материалов дела и постановления суда следует, что в ходе мониторинга сети интернет 17.09.2025 в 19 час. 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 3 в кабинете №223, был обнаружен аккаунт в мессенджере «<...>» (<...>) под именем «<...>» (<...>). В публикациях канала «<...>» был размещен пост, в котором была обнаружена противоправная информация, а именно размещено фотоизображение Склярова А. С., <дата> года рождения, где он стоит на улице и держит в руках баннер белого цвета размером около 200х100 см, с надписью черного цвета «Хватит сажать за слова и фотографии! Свободу С.Ф.!». Под фотографией указано, что 16.09.2025 правый блогер А. Скляров по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6, около здания изолятора временного содержания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области провел одиночный пикет, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: «Требование прекратить сажать за слова и фотографии». При проверке камер видеонаблюдения ГМЦ 18-5164 (установленная по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 6 лит. А), 18-5676 (установленная по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 21, лит. А) было установлено, что во время проведения пикетирования Скляров А.С. перемещался по пешеходной части вблизи указанного учреждения, совершая передвижения в пределах указанного адреса, при этом неоднократно меняя положение в пространстве, в том числе делая шаги в стороны и обратно, тем самым нарушая п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Таким образом, Скляров А.С. провел публичное мероприятие в форме пикетирования под названием «Хватит сажать за слова и фотографии! Свободу С.Ф.!» без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга, в связи с чем оно не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности г. Санкт-Петербурга. Своими действиями Скляров А.С. нарушил требования п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и виновность Склярова А.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом АП №... об административном правонарушении от 19.12.2025 года, составленным по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Склярова А.СМ., в котором указаны обстоятельства правонарушения. Протокол правомерно составлен в отсутствие Склярова А.С., который будучи надлежаще извещенным, на его составление не явился;
- рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по Центральному района г. СПб Гензика В.Т., согласно которому в ходе мониторинга сети интернет 17.09.2025 в 19 час. 14 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мытнинская, д. 3 в кабинете №223, был обнаружен аккаунт в мессенджере «<...>» (<...>) под именем «<...>» (<...>). В публикациях канала «<...>» был размещен пост, содержащий противоправную информацию, а именно размещено фотоизображение, где Скляров А. С., <дата> года рождения, известный как правый блогер, 16.09.2025 провел одиночный пикет у здания изолятора временного содержания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, держа в руках баннер белого цвета размером около 200х100 см, с надписью черного цвета «Хватит сажать за слова и фотографии! Свободу С.Ф.!». Пикет был проведен в поддержку Ф.С., арестованного решением Кировского районного суда за публикацию изображения А. Навального, признанного экстремисткой символикой. В действиях Склярова А.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 КоАП РФ;
- определением 346 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.09.2025;
- актом о проведении осмотра страниц сетевых ресурсов, расположенных в сети Интернет, согласно которому проведен осмотр интернет ресурса социальной сети «<...>», размещенного в свободном доступе по адресу <...> под именем «<...>» <...>. По ссылке <...>, на странице <...>, 17.09.2025 в 18 час. 22 мин. опубликован информационный материал – текст начинающийся со слов: «Правый блогер вышел на пикет в поддержку Z активиста, арестованного за фото Навального. В Санкт-Петербурге правый блогер А. Скляров 16 сентября провел пикет в поддержку С.Ф.. Активист вышел к ИВС на Захарьевской улице, где находится Ф., с плакатом «Хвати сажать за слова и фотографии! Свободу С.Ф.!». В ходе осмотра проводилась фиксация информации посредством поэтапного применения программы, позволяющей сделать снимок с экрана («скриншот»). Произведена печать, сделанных в ходе осмотра снимков с экрана на листе формата А4, с приложением;
- справкой отождествлением от 22.09.2025, согласно которой установлено, что молодой человек, изображенный на видеозаписи предоставленный ГМЦ, передвигающийся с плакатом, меняя свое местоположение в пределах адресу: Санкт-Петербург, напротив дома 6 по ул. Захарьевской является Скляровым А. С., <дата> года рождения, с приложением;
- актуальными сведениями о физическом лице;
- документом: ЛИЦО;
- письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 14.10.2025 №..., согласно которому уведомления о проведении публичных мероприятий 16.09.2025 на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовались;
- видеозаписью, осмотренной в судебном заседании, которая полностью подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.
К выводу о виновности Склярова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверена, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Действия Склярова А.С. верно квалифицированы судьей по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам заявителя, в действиях Склярова А.С. установлен состав и событие инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Доводы о том, что Скляровым А.С. не нарушен порядок проведения пикетирования - отклоняются судом по следующим основаниям.
Под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).
Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года № 28 объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Склярова А.С. уполномоченным должностным лицом, являющимся должностным лицом органа внутренних дел (полиции) и в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Склярова А.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьи 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.
Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, данные о личности Склярова А.С., на этом основании придя к обоснованному выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Таким образом, административное наказание Склярову А.С. назначено в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, иных, имеющих значение, обстоятельств, является справедливым.
При этом размер административного штрафа является минимальным в соответствии с санкцией части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Склярова А. С., оставить без изменения, жалобу Склярова А.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Охотская