РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., участием защитника ООО «Луксор» Горбунова И.Г., которому права, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), разъяснены и понятны, Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Масальцева Г.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Луксор» Горбунова И.Г. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среда Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора Мануйлова Д.С. № 02-01-10/66-г от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Луксор», ОГРН 1164910052031, ИНН 4009124402, юридический адрес: г. Магадан, ул. Берзина, дом 11, офис 15,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора Мануйлова Д.С. № 02-01-10/66-г от 26 декабря 2025 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Луксор» (далее – ООО «Луксор») привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, в связи с тем, что ООО «Луксор» в нарушение п.10 ч.2 ст.22, ст.23 и ст.29 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах», п. 4.1.1. п. 4.1.2 Лицензии МАГ 04816 БЭ допустило добычу россыпного золота за пределами балансовых запасов и сверх нормативов установленных технической документацией.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Луксор» обратился с жалобой в Магаданский городской суд, в которой просит постановление о привлечении ООО «Луксор» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Луксор» состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что Дополнением № 5 в технический проект разработки месторождения россыпного золота руч. Голубой в инт. лин. 0-50, пр. пр. руч. Толгычан (лицензия МАГ 04816 БЭ)», согласованным Протоколом заседания территориальной комиссии Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по разработке месторождений полезных ископаемых (ТКР Дальнедра (секция ТКР-ТПИ Магаданнедра) г. Магадан от 15.08.2024 №188 в 2024 году предусматривалась отработка балансового блока С1-19, квота добычи определенная проектной документацией на 2024 год составляла 2,2 кг.
В результате эксплуатационных работ предусмотренных техническим проектом ООО «Луксор» произвело отработку заданного балансового блока С1-19, добыча с учетом технологических потерь составила 3,4 кг, технологические потери не превысили согласованных величин и составили 0,3 кг, превышение в добыче обусловлено положительным коэффициентом намыва, что довольно характерно для запасов, поставленных на учет в 1940-1970 гг, вся необходимая статистическая отчетность по добыче предоставлена.
Таким образом, ООО «Луксор» обеспечило согласованный уровень добычи, предусмотренный проектной документацией, выполнило условия лицензионного соглашения, отработка за пределами балансовых блоков не велась.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Судья, руководствуясь положением ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Защитник юридического лица Горбунов И.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить производство по делу прекратить, пояснил, что 2,2 кг это учтенное золота, однако в балансовом отчете за 2024 год стоит не в той графе, так как геологом, который сопровождал балансовый отчет за 2024 год была допущена ошибка, которая была выявлена только в 2026 году и может быть исправлена в 2027 году, в связи с этим, в действиях ООО «Луксор» отсутствует состав правонарушения.
В судебном заседании прокурор полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, судья приходит к следующему.
Положениями части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
Права и обязанности пользователя недр установлены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в силу пункта 10 части 2 которой пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (часть 1 статьи 11 Закона о недрах).
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о недрах установлено, что основным требованиями по рациональному использованию и охране недр являются в том числе: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, государственный учет работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
Согласно части 1 статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии со статьей 29 Закона о недрах запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.
ООО «Луксор» имеет лицензию на пользование недрами МАГ 04816 БЭ, с целевым назначением и видами работ - добыча россыпного золота из россыпи руч. Голубой в интервале линий 0-50, пр.пр.руч. Толгыч.
Приложением № 1 к указанной лицензии определяются условия пользования недрами, в соответствии с пунктами 4.1.1 и 4.1.2 которой пользователь недр обязан соблюдать установленный уровень добычи полезных ископаемых.
Согласно Условиям пользования недрами, являющимся приложением к лицензии по объемам, основным видам работ и срокам их проведения недропользователь обязуется обеспечить: уровень добычи минерального сырья, показатели извлечения, потерь и разубоживания, сроки и начала отработки месторождения определяется техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых (п.4.1.1 Условий пользования лицензионным участком).
Согласно проектной документации «Дополнение № 5 к техническому проекту разработки месторождения россыпного золота руч. Голубой в инт.лин. 0-50, пр.руч. Толгычан на срок август 2024 – 2033 год лицензия МАГ 04816 БЭ, согласованной протоколом ТКР по Магаданской области № 188 от 15 августа 2024 года, ООО «Луксор» предусмотрена добыча в 2024 году россыпного золота в объеме 2, 2 кг.
По данным, представленным Магаданнедра и Магаданским филиалом ТФГИ по ДФО ООО «Луксор» на указанном участке добыто 3 кг. из них 1 кг путем списания с государственного баланса, 2 кг из неучтенных запасов посыпного золота.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2025 года; лицензией на пользование недрами МАГ № 04816 БЭ от 6 марта 2018 года; условиями пользования недрами к лицензии МАГ № 04816 БЭ; сведениями о переоформлении лицензии на право пользование недрами с целью добычи золота из россыпи руч. Голубой в интервале линий 0-50, п.пр. руч. Толгычан в Тенькинском городском округе Магаданской области от 1 марта 2018 года; протоколом № 672 заседания Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 1 декабря 2023 года; заключением государственной экспертизы 2-23/05-ПЗ (ДВ); протоколом заседания комиссии по вопросам разработки месторождений полезных ископаемых отдела геологии и лицензирования департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Магаданской области от 22 сентября 2022 года № 227, от 19 сентября 2023 года № 170, от 15 августа 2024 года № 188; информацией Федерального агентства по недропользованию от 2 декабря 2025 года; дополнением 5 в технический паспорт разработки месторождения россыпного золота руч. Голубой в интервале 0-50, пр.пр. руч. Толгычан на 2024 – 2033 году; материалами к отчетному балансу запасов россыпного золота ООО «Луксор» за 2024 год форма 5-ГР; федерально государственным статистическим наблюдением за 2024 год; пояснительной запиской к отчетному балансу запасов россыпного золота по форме 5-ГР за 2024 год ООО «Луксор».
Всем представленным доказательствам должностным лицом дана правильная правовая оценка, в связи, с чем должностное лицо пришло к законному и обоснованному выводу о виновности ООО «Луксор» в совершении правонарушения, и его действия должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Луксор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ опровергается доказательствами, подробно изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что ООО «Луксор» обеспечило согласованный уровень добычи, предусмотренный проектной документацией, выполнило условия лицензионного соглашения, отработка за пределами балансовых блоков не велась, являются не состоятельными и подлежат отклонению. Как следует из представленных Магаданнедра и Магаданским филиалом ТФГИ по ДФО ООО «Луксор» сведений на участке руч. Голубой в инт.лин. 0-50, пр.руч. Толгычан добыто 3 кг., из них 1 кг путем списания с государственного баланса, 2 кг из неучтенных запасов росыпного золота.
В соответствии с проектной документацией «Дополнение № 5 к техническому проекту разработки месторождения россыпного золота руч. Голубой в инт.лин. 0-50, пр.руч. Толгычан на срок август 2024 – 2033 год лицензия МАГ 04816 БЭ, согласованной протоколом ТКР по Магаданской области № 188 от 15 августа 2024 года, ООО «Луксор» предусмотрена добыча в 2024 году россыпного золота в объеме 2, 2 кг.
Доводы защитника о том, что в балансовом отчете за 2024 год допущена ошибка, которая была выявлена только в 2026 году и может быть исправлена только в 2027 году, в связи с этим, в действиях ООО «Луксор» отсутствует состав правонарушения, подлежат отклонению, так как ООО «Луксор» имело возможность своевременно внести изменения в балансовый отчет за 2024 год.
Иные доводы жалобы фактически направлены на несогласие с выводами должностного лица о виновности ООО «Луксор» во вменяемом правонарушении, на квалификацию действий ООО «Луксор» не влияют, соответственно не могут являться основанием к отмене постановления должностного лица административного органа в данной части.
Вывод должностного лица административного органа является правильным и сомнений у суда не вызывает.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Луксор», вопреки доводам жалобы не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Луксор».
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Луксор» рассмотрено уполномоченным должностным лицом в сроки, установленные КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и требований ст. 4.1 КоАП РФ.
Поскольку в ходе рассмотрения дела по жалобе ООО «Луксор» нашел свое подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, оснований для признания представления незаконным и его отмены у суда не имеется.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Луксор» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среда Северо-Восточного межрегионального управления Росприроднадзора Мануйлова Д.С. № 02-01-10/66-г от 26 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Луксор», оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Луксор», без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.
Судья Е.Ф.Пикалева